姚洋:应该直接给老百姓发钱 不管是现金还是消费券
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姚洋:应该直接给老百姓发钱 不管是现金还是消费券

2020年04月28日 09:30:04
来源:凤凰网财经

危机对话:新冠疫情是一个影响全世界的历史大事件,人类和病毒的斗争,不同国家的应对和博弈,将深刻影响和改变世界秩序和全球经济格局。当此百年未有之大变局,全球大疫情和金融大动荡的时代,凤凰网财经、健康推出《危机对话》栏目,与国内外科学家、医疗专家、经济学家、官员、企业家、机构高管对话,探寻疫情下的全球经济和社会影响,世界格局变迁,公共卫生健康,政策应对方案,投资机遇和风险,为业内提供有深度有思想的解读和观点。

面对人类共同的灾难,我们希望能抛弃撕裂,多研究一些问题。我们希望能够借此重新认识和思考我们与世界的关系,我们的产业和政策,我们的未来和选择。

对话嘉宾:姚洋 北京大学国家发展研究院院长

主持人:张涛 凤凰网财经总监

姚洋:应该直接给老百姓发钱 不管是现金还是消费券

凤凰网财经:疫情对全球经济的冲击已经有目共睹,面对衰退,怎么刺激经济是一个迫切的问题,我看到您最近提到,刺激消费可以直接给老百姓发钱。这个发钱是发现金还是发消费券?是针对全体居民,还是侧重低收入群体?

姚洋:我觉得两个都可以,对于收入比较低的人群,应该是发现金,因为我们不知道他们的详细的生活需求在哪里,他们有可能要买食品,有可能要买衣服,有可能孩子要上学,这些都不清楚。所以低收入人群,我觉得应该是直接发现金的。发消费券实际上带有一点配给的消费,可能不能满足低收入人群的需求。

城市里可以采用消费券的方式,我看有些城市在发补贴基本上都是消费券。(凤凰网财经按:截至目前,全国各地通过发放消费券的城市已经超过50个,拉动消费超过100亿。)

消费券的发法,现在老百姓稍微有点抱怨,因为它是你买多少东西,它给你折扣多少,消费券实际上是一个折扣券。但往往拿的折扣券,消费者不一定去买东西,商场里好多折扣券实际上最后都没有用。因为老百姓有个心理,相当于你强迫我去消费了。我觉得应该反过来,你可以指定这个消费券的用途,像衣食住行这些东西没有必要用消费券,城市中产阶级一般都有一点储蓄,即使他短暂的没收入,对付日常的生活是没有问题的。

消费券应该是鼓励大家去买耐用消费品,因为耐用消费品量大,刺激生产,比如汽车、电器、家具这些东西。你指定消费品,大家抽中1000块钱,1000块钱基本上买不到什么像样的耐用消费品,所以他拿着这1000块钱他就会买更多的消费品,这样实际上是可以打消老百姓的犹豫。

凤凰网财经:如果说我们通过给居民发钱的方式来刺激消费,应该发一个多少额度才能起到刺激作用?

姚洋:这个很难说,因为没有人测算乘数效应有多大,但是我想既然要发,平均而言,每个人1000块钱吧,比如说低收入的家庭,成年人发2000,小孩、老人发1000,如果说是标准的家庭5口之家,就是两个壮年人是4000块钱,两个老人加一个孩子3000块钱,一共7000块钱,相当于可以支撑两三个月的基本生活费用,他干什么都行,说不定有些拿着这个钱赶紧去还债了,过去几个月有可能是借钱在生活。

剩下的比如说城市里头,给中产阶级发消费券。发消费券肯定有一个乘数效应。你看今年零售掉了19%,这是很大一个下降,如果全国平均每人1000块钱,那就是1.4万亿,如果乘数是5的话制造7万亿的消费,这个还是相当可观的,整个经济就活起来,关键是要有一个强度把经济推动起来。我看北京现在也开始松动了,这些体育场所、消费场所都在慢慢解禁,通过刺激把大家调动起来。

发放现金和消费券,不仅仅是刺激消费的问题,还是解除老百姓的一个心理障碍,老百姓已经形成了一个心理定势,除了北京之外,其他城市全放开了,你去哪其实都没人管了,顶多你就扫个绿码。但是其他城市都开放一个多月了,有些都快两个月了,可是消费还是没起来,说明老百姓还是紧张,不去吃饭,不去逛商城等等,他紧张。你一发消费券老百姓就得上街去买东西了,他看左邻右舍都去了,没事,我只要戴好口罩没事,大家慢慢恢复平常心。

凤凰网财经:如果直接发钱,怎么保证直接到个人手上,而不会被截留?

姚洋:这个没有问题,我们现在因为有低保制度,在城市也好、农村也好,现在已经开始直接发钱了。最低收入的人,所谓的进入社保的那一部分,这个已经直接发钱了,他就开个账号,直接把钱打到他的账号里,这个一点问题都没有,这个我们早就实行了,从农业补贴就开始了。

凤凰网财经:也有很多用户关心一个问题,如果发钱,这个钱是从哪里出?发特别国债吗?

姚洋:钱现在都是从各个城市财政里头出,财力不足的地方就没办法做这个事,现在我看能够做的都是发达地区,好像浙江做的比较多一些,他们财政可能状况好。现在绝大多数城市的财政状况都很差,一季度的财政收入都是负增长,所以是拿不出钱来的。这样就需要中央政府来发一个国债,叫它特别国债也好,发了国债之后再发到各个省去,这样来做。