中国产业新城运营商研究成果发布 华夏幸福张书峰谈都市圈未来发展机遇

5月13日，由中国指数研究院主办的“2020中国产业新城运营商研究成果发布会暨第五届产城融合发展高峰论坛”在京举行。会上，中指研究院发布了2020中国产业新城运营商评价研究最新成果，权威专家中指研究院常务副院长黄瑜女士、中国企业联合会、中国企业家协会常务副会长兼理事长朱宏任先生、中指研究院研发中心总经理白彦军先生及优秀运营商代表华夏幸福执行总裁张书峰先生等与会嘉宾，就产城融合、都市圈发展等话题发表了主题演讲，并深入对话研讨如何促进产城融合向更高质量发展。

未来中国经济增长结构性机会都在都市圈

都市圈在国家经济发展中处于重要地位，将发展成为拉动经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争合作的重要平台。据了解，去年以来，国家发改委专门出台了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，明确将都市圈作为我们国家区域经济发展的主要形态。据统计，过去二十年，有65%的新增城镇人口流向了全国30个都市圈内，这30个都市圈用4.5%的国土资源，集聚了全国将近一半的GDP，而且未来的新技术、新产业、新模式还将主要在这些都市圈内涌现。同时，由于5G等信息新技术广泛应用和高速高铁城铁等重大区域交通基础设施的连通，各种要素也在想都市圈和核心城市集中。可见，未来中国经济增长结构性机会都在都市圈。

会上，针对都市圈的发展张书峰表示：“在现实中，我们的都市圈仍然存在中心城市一枝独秀而都市圈外圈层县域落后贫困的巨大落差 “。

以河北省固安县城为例，固安与北京天安门正南距离仅50公里，十几年前是一个典型的农业县，全县年财政收入不足亿元，发展水平位列廊坊市十个县中的后两名。但自固安产业新城建立起至今，固安已由农业大县、财政穷县发展成为河北省的经济强县，全县财政收入17年增长了近百倍。2018年，被联合国评选为全球60个可持续发展的“城镇开发PPP”典型案例，现已形成电子信息、航空航天及装备、生命健康三大千亿级产业集群，实现生产、生活、生态有机融合，吸引高端产业、高新技术、高端人才来聚集。

固安产业新城的成功，据笔者获悉，是华夏幸福与当地政府形成“自我造血、激励相容、增量取酬”的开发性PPP机制的战果。

开发性PPP形成经济良性循环

全国政协委员、中国财政科学研究院党委书记、院长刘尚希曾对开发性PPP作出解释，开发性PPP由社会资本方提供一体化的综合开发服务，并承担主要投资、建设、运营管理责任，投资回报与经济增长、财政收入增长挂钩。实现特定区域空间内的“公共服务—产城融合—财政增长—公共服务”的良性循环。

张书峰认为，用开发性PPP模式，在都市圈外圈层全面打造产业新城，既有都市圈协同融合发展的巨大市场需求，又有外圈层地方政府补短板的切实需要，更有不需要政府负债就能全面吸引扩大社会资本投资的激励机制，这是一个成熟而又有巨大潜力的区域开发组织模式。目前，基于固安产业新城的实践，华夏幸福产业新城开发性PPP模式已在全国复制，取得了显著的发展成效。获悉，华夏幸福已经在京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等全国15个都市圈布局了70余座产业新城，如在郑州都市圈已经布局武陟、新郑、长葛、获嘉、祥符等六座产业新城，并导入了智能制造装备、都市食品、现代物流、专用装备等十余个产业集群；在武汉都市圈，签约了武汉国家航天产业基地、问津、嘉鱼、团风、黄陂等产业新城项目，围绕电子信息、航空航天、高端装备等产业领域打造产业集群。

专家表示：“从中长期看，只有大都市圈建设才能快速提升中国经济的国际竞争力。“目前，都市圈发展战略已经上升为国家重大战略，成为未来20年新型城镇化的主体形态，中国进入了都市圈发展的新时代。