重磅！研究设立广州期交所、扩大证券业开放、探索跨境理财通…央行等四部委联合发布，粤港澳大湾区再迎利好

粤港澳大湾区再次成为各界关注的焦点。

央行网站14日消息，中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局近日发布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，从促进粤港澳大湾区跨境贸易和投融资便利化、扩大金融业对外开放、促进金融市场和金融基础设施互联互通、提升粤港澳大湾区金融服务创新水平、切实防范跨境金融风险等五个方面提出26条具体措施。

与资本市场息息相关

▲▲▲

《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》中的内容与资本市场息息相关，主要包括以下几点。

1、探索建立跨境理财通机制

《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》提出，相关部门将探索实施更高水平的贸易投资便利化试点。探索建立跨境理财通机制，支持粤港澳大湾区内地居民通过港澳银行购买港澳银行销售的理财产品，以及港澳居民通过粤港澳大湾区内地银行购买内地银行销售的理财产品。探索建立与粤港澳大湾区发展相适应的账户管理体系。研究建立与粤港澳大湾区发展相适应的本外币合一银行账户体系，促进跨境贸易、投融资结算便利化。开展港澳居民代理见证开立个人Ⅱ、Ⅲ类银行结算账户试点，优化银行账户开户服务。

2、开展私募股权投资基金跨境投资试点

《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》提出，开展私募股权投资基金跨境投资试点，允许港澳机构投资者通过合格境外有限合伙人（QFLP）参与投资粤港澳大湾区内地私募股权投资基金和创业投资企业（基金）。有序推进合格境内有限合伙人（QDLP）和合格境内投资企业（QDIE）试点，支持内地私募股权投资基金境外投资。

3、扩大金融业对外开放

扩大银行业开放方面，相关部门将积极支持港澳银行等金融机构拓展在粤港澳大湾区内地的发展空间，研究探索在广东自贸试验区内设立粤港澳大湾区国际商业银行。

扩大证券业开放方面，支持在粤港澳大湾区内地依法有序设立外资控股的证券公司、基金管理公司、期货公司。依法扩大合资券商业务范围。外汇管理部门会同证券监督管理机构试点证券期货经营机构跨境业务。支持港澳私募基金参与粤港澳大湾区创新型企业融资，鼓励符合条件的创新型企业赴港澳融资、上市。

扩大保险业开放方面，支持在粤港澳大湾区内地设立外资控股的人身险公司。支持在粤港澳大湾区内地设立外资保险集团、再保险机构、保险代理和保险公估公司。支持符合条件的港澳保险机构在深圳前海、广州南沙、珠海横琴设立经营机构。鼓励更多社会资本在粤港澳大湾区内地设立保险法人机构，支持保险公司在粤港澳大湾区建立资产管理、营运、研发、后援服务、数据信息等总部。支持粤港澳保险机构合作开发跨境医疗保险等更多创新产品，完善跨境机动车辆保险制度，对经港珠澳大桥进入广东行驶的港澳机动车辆，实施“等效先认”政策，将跨境机动车向港澳保险公司投保责任范围扩大到内地的第三者责任保险保单，视同投保内地机动车交通事故责任强制保险。研究在内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）协议框架下支持香港、澳门保险业在粤港澳大湾区内地设立保险售后服务中心。支持粤港澳大湾区内地与香港、澳门保险机构开展跨境人民币再保险业务。

此外，支持内地非银行金融机构与港澳地区开展跨境业务。支持粤港澳大湾区内地金融租赁公司、汽车金融公司、证券公司、基金管理公司、期货公司、保险公司等机构按规定在开展跨境融资、跨境担保、跨境资产转让等业务时使用人民币进行计价结算。

4、优化完善“沪港通”、“深港通”和“债券通”适时研究扩展至“南向通”

在有序推进粤港澳金融市场和金融基础设施互联互通方面，《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》提出，逐步开放港澳人民币清算行参与内地银行间拆借市场。优化完善“沪港通”、“深港通”和“债券通”等金融市场互联互通安排（包括适时研究扩展至“南向通”）。支持符合条件的港澳金融机构和非金融企业在内地发行金融债券、公司债券和债务融资工具，逐步拓宽发行主体范围、境内发行工具类型和币种等。

《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》还支持规范设立粤港澳大湾区相关基金。在依法合规前提下，支持粤港澳三地机构共同设立粤港澳大湾区相关基金，支持保险资金、银行理财资金按规定参与相关基金。吸引内地、港澳地区及海外各类社会资本，为粤港澳大湾区基础设施建设、现代产业发展和重大项目建设提供资金支持。

5、研究设立广州期货交易所

推动粤港澳大湾区绿色金融合作。依托广州绿色金融改革创新试验区，建立完善粤港澳大湾区绿色金融合作工作机制。充分发挥广州碳排放交易所的平台功能，搭建粤港澳大湾区环境权益交易与金融服务平台。开展碳排放交易外汇试点，允许通过粤港澳大湾区内地碳排放权交易中心有限公司资格审查的境外投资者（境外机构及个人），以外汇或人民币参与粤港澳大湾区内地碳排放权交易。研究设立广州期货交易所。

发挥香港在金融领域的引领带动作用，强化国际资产管理中心及风险管理中心功能，打造服务“一带一路”建设的投融资平台，为内地企业走出去提供投融资和咨询等服务。支持澳门打造中国-葡语国家金融服务平台，建立出口信用保险制度，建设成为葡语国家人民币清算中心，承接中国与葡语国家金融合作服务，支持澳门发展租赁等特色金融业务，推动建设澳门-珠海跨境金融合作示范区。支持澳门在符合条件的情况下加入亚洲基础设施投资银行，支持丝路基金及相关金融机构在香港、澳门设立分支机构。

6、加强与外部创投机构合作

在加强科技创新金融服务方面，支持粤港澳大湾区内地银行在依法合规、风险可控的前提下，加强与外部创投机构合作，积极探索多样化的金融支持科技发展业务模式，构建多元化、国际化、跨区域的科技创新投融资体系，建设科技创新金融支持平台，促进科技成果转化。支持创投基金的跨境资本流动，便利科技创新行业收入的跨境汇兑。

支持粤港澳大湾区内地研究区块链、大数据、人工智能等创新技术及其成熟应用在客户营销、风险防范和金融监管等方面的推广。便利港澳居民在内地使用移动电子支付工具进行人民币支付，推动移动支付工具在粤港澳大湾区互通使用。支持内地非银行支付机构在港澳扩展业务。

交通银行金融研究中心高级研究员何飞认为，《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》的出台，表明了国家金融管理部门坚定不移支持重大区域发展的决心。今年2月，一行两会一局联合上海市政府共同发布了《关于进一步加快上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》。时隔三个月，国家金融管理部门再次发布金融支持粤港澳大湾区建设的意见。至此，两大重点区域发展都有了强有力的政策支撑，为下一步具体贯彻落实指明了方向。何飞表示，金融支持长三角和粤港澳大湾区政策各有侧重、各有特色。一方面，聚焦重点有所不同。金融支持长三角一体化着力于实现同城化金融服务，金融支持粤港澳大湾区着眼于实现高质量跨境金融服务，两者需要突破的政策存在不同。另一方面，具体支持政策充分考虑了不同区域实际情况。

深圳：以更开放的姿态推动“双区”建设

▲▲▲

作为粤港澳大湾区建设的核心城市，近日，深圳出台《关于大力支持社会力量参与粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设的意见》（以下简称《意见》），向海内外企业、投资者和所有市场主体参与双区建设发出诚挚邀请。今年恰逢深圳经济特区建立40周年，也是建设粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区全面铺开、纵深推进的关键之年。可以看出，深圳将会以更开放的姿态推动“双区”建设。

在推进改革开放方面，深圳将鼓励社会力量对制度创新、实施综合授权改革试点、用足用好经济特区立法权等建言献策；支持社会力量参与深港澳规则相互衔接，促进要素高效便捷流动；加大前海、深港科技创新合作区、光明科学城、西丽湖国际科教城、深港口岸经济带、沙头角深港国际旅游消费合作区等重大平台建设向社会开放力度。

加快推进基础设施互联互通，一直是大湾区发展的重中之重。《意见》提出，加快推动深港澳城市基础设施互联互通。未来，政策性银行、保险公司和大型企业将有望参与深圳的轨道交通、跨江通道、高速公路等基础设施和水电气、信息、垃圾无害化处理等公用事业建设，特别提出支持研究尽快取消深港、深澳手机长途和漫游费。在深港科技创新合作区，深圳将推动跨境通信试点，探索开放科研数据专用通道。

战略性新兴产业一直是深圳经济的“名片”。《意见》提出，鼓励社会力量参与重要产业平台和项目建设。

深圳还将鼓励制造业企业应用新技术提高核心竞争力，参与推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。对具有重大创新、良好经济和社会效应的技术创新项目，政府给予奖励。此外，深圳将重点支持建设核心芯片、科学仪器、医疗器械、人工智能、机器人、基因工程、大数据、云计算、石墨烯、5G、网络空间科学与技术、生命信息和生物医药、集成电路等重大创新载体，对核心团队和核心技术在用地用房、人才引进、资金等方面给予支持。

在金融创新发展方面，深圳提出支持金融机构和企业设立深港、深澳联合开发建设基金，为深港澳基础设施、民生项目和其他投资大、回收期较长的项目提供股权、贷款等融资渠道。鼓励境内外金融机构参与深港澳三地金融市场互联互通。支持国外和港澳投资者投资内地不良资产。支持参与深圳保险创新发展试验区建设，推动设立保险服务中心。支持深港澳保险机构合作开发创新型跨境机动车保险和跨境医疗保险产品。支持深圳与港澳保险机构开展跨境人民币再保险业务，探索在港澳市场发行巨灾债券。

深圳还支持各类企业和资本与深圳国有企业开展广泛合作，鼓励社会资本积极参与深圳国企并购重组、发行上市、再融资等资本运作。发挥基金多元化结构优势，支持社会资本参与深圳国企基金设立及运营。