商务部“点名”海南:进一步加快海南自由贸易港建设
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商务部“点名”海南:进一步加快海南自由贸易港建设

2020年05月18日 18:25:06
来源:时代财经

作者:时代财经 梁施婷

位于上海临港的上海南港码头,新出厂的汽车等待装船转运(2019年6月27日无人机拍摄)。(图片来源:新华社记者 方喆 摄)

疫情蔓延影响着全球跨国投资,中国利用外资也面临着巨大挑战。新冠肺炎疫情发生以来,不少外贸企业纷纷表示面临着资金紧张、订单下降、产业链、供应链风险上升等问题。

而在5月18日,国新办举行的关于稳住外贸外资基本盘,推动商务高质量发展的新闻发布会上,商务部部长钟山表示,稳外贸的政策措施开始发挥作用。

根据商务部公布的数据显示,中国信保已经为11万家外贸企业提供了帮助,4月份出口企业内销额也增长17%。

外贸的基本盘逐步稳住,商务部在会上也透露,之后在自贸试验区的改革上将有更大的举措。

自贸区改革创新

在会上,钟山透露,商务部在今年将加快推进贸易新业态的试点,跨境电商综合试验区将从原来的59个扩大到105个。“我们要支持这些新业态发展,培育外贸新动能,使这些新模式新业态成为外贸发展新亮点。”

同时,钟山也表示,下一步将扩大自贸试验区的范围,赋予自贸试验区更大的改革自主权,推动出台新的开放举措。

在2019年,中国新设立的自贸区有6个。到了今年,仍有多个自贸区处于申报阶段。

在1月份湖南省举行的商务工作会议上,湖南省商务厅党组书记、厅长徐湘平表示,申报创建湖南自贸区成为湖南商务系统在2020年的中心工作,并且申报成功的希望很大。

除了湖南外,目前处于申报阶段的还有安徽、新疆等省份,河南自贸区郑州片区也正申建自贸港。

2013年以来,中国建立了18家自贸试验区。商务部的数据显示,18家自贸试验区利用外资占全国的15%,并形成了一批可复制、可推广的试验成果。

而就在5月16日,洋山特殊综合保税区正式揭牌,成为中国151个海关特殊监管区域中唯一的特殊综合保税区。

根据临港新片区《总体方案》,洋山特殊综合保税区在全面实施综合保税区政策的基础上,取消不必要的贸易监管、许可和程序要求,实施更高水平的贸易自由化便利化政策和制度。

另外,临港新片区管委会专职副主任武伟透露,保税区内企业之间的货物交易将免征增值税和消费税。

根据洋山特殊综合保税区内的产业布局,未来将会以芦潮港区域为重点,推进集成电路、智能制造、生物医药等高端产业入区发展;集聚总部经济、数字贸易、离岸业务等多功能集成的跨境服务贸易;大力支持跨境电子商务、高端航运服务、大宗商品交易及商品期货保税交割等交易服务提升能级。

对此,上海市政府副秘书长、临港新片区管委会常务副主任朱芝松表示,临港新片区管委会将在发展改革、海关、外汇管理、财税等部门的指导和支持下,争取更多标志性的开放创新措施率先在洋山特殊综合保税区落地实施,全面提升区域投资贸易自由化便利化水平,充分发挥改革开放试验田作用,更好地服务企业和区域高质量发展。

自贸港建设加快

除了自贸区的改革创新,钟山在会上还特别“点名”了海南,指出将进一步加快海南自由贸易港的建设。

商务部自贸区港司司长唐文弘在今年年初曾透露,海南自由贸易港将突出投资自由和贸易自由,实施市场准入承诺即入制,完善产权保护制度,坚持金融服务实体经济,实施更加开放便利的人员出入境和停居留政策,建立具有国际竞争力的特殊税收制度,建立与国际接轨的监管标准和规范制度。

海南自贸区将在今年正式转往自贸港建设。而在4月份,自贸区在法制建设上已首先迎来突破。在4月29日闭幕的十三届全国人大常委会第十七次会议上,经表决,通过了授权国务院在中国(海南)自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定。

此次法律在海南自贸区的调整,是自去年3月,中央全面依法治国委员会提出支持海南法制建设之后的首次尝试。

不过,虽然修法对于海南自贸港建设有巨大推动作用,但从长远来看,自贸港的建设仍然欠缺顶层设计。备受瞩目的自贸港法仍未露出真颜。

中国南海研究院助理研究员丁铎在4月接受时代财经采访时曾透露,当地政府仍然在研究海南自贸港法的草案,国家部委也正在协助。

一直以来,丁铎都在呼吁加快自贸港法的立法进度,最理想的情况是海南自贸港法能够和今年的总体方案一起出台。但从人大的立法程序上看,丁铎认为,自贸港法与总体方案同时出台的困难非常大。

“如果总体方案和自贸港法出台时间间隔太长的话,从法制的角度上看,自贸港还是会以政策的方式来推动,但不如法制推动的效果更明显。加快立法进度,一方面是通过法治防范各种风险,另一方面就是通过法制,为自贸港建设可持续的、具有优势的体制机制奠定法律基础。”丁铎表示。

不过,海南自贸港的制度建设在今年仍可能会有亮点。在去年12月举办的中国企业家博鳌论坛上,海南省副省长沈丹阳透露,海南争取明年第二季度开始,把自贸港政策和制度体系逐步实施。

国家发改委对外经济研究所国际经济综合研究室主任王海峰在1月份接受时代财经采访时也曾表示,在今年海南自贸港的建设值得关注,尤其需要从法律、开放方面做实。