毛其智：城市治理靠人民 以人民为中心的城市治理需要更多有温度的政策

凤凰网财经讯 6月6日中国城市百人论坛2020青年论坛NO.2举行，论坛主题是“更高质量新型城镇化与城市治理现代化”，本次论坛以演播室在线直播形式举办，凤凰网财经全程报道。中国城市百人论坛秘书长(联合)、清华大学建筑学院教授毛其智在论坛上表示，城市治理靠人民，以人民为中心的城市治理需要更多有温度的政策，如我国部分城市在疫情期间为地摊经济、小店经济开放了部分街道。

据民政部统计的数据显示，到去年四季度末，全国城市最低生活保障人数是860.5万人，每月的最低生活保障人均标准为624元，农村最低生活保障人数3456.1万人，全年的最低生活保障人均标准为5335.5元（折合每月445元）。对此，中央提出将城市的“三无”人员救助与农村五保供养统一为特困人群救助供养，明确认定条件、供养内容和供养标准，实现制度转型升级。进一步说，在农村如何巩固“两不愁”的成果质量，攻克“三保障”的薄弱环节，是一个对治理能力的重大挑战。在城市，“线上只上一张网”，“线下只进一扇门”和“最多跑一次”等等，始终都是治理现代化改革的重要内容。

以下是文字实录：

毛其智：各位老师，各位来宾，在主会场和在凤凰财经网络参会的各位朋友们，下午好！我代表中国城市百人论坛秘书处对中国城市百人论坛2020年第二场青年论坛的召开表示祝贺，对各位的参与表示欢迎。

各位来宾，在经历了新冠疫情几个月的冲击之后，中国城市百人论坛重新启动。首先是在5月30日举办了2020春夏论坛，主题“中国城镇化新征程：红利与挑战”。5月31日举办了2020第一场青年论坛，主题“后疫情时代：人口流动性、土地和住房规划”。两个主题都具有很强的前瞻性，两次论坛在各方参与和支持下都举办的很成功。

今天是2020第二场青年论坛，主题是“更高质量新型城镇化与城市治理现代化”，将由陈杰和陈明星两位老师主持，分别讨论地理学和管理学视角下的城市治理研究。今天论坛的关键词是“治理”（英文一般 governance)。

大家知道，在去年10月的十九届四中全会上，通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，对治理体系和治理能力提出了总体要求，方方面面，以满足人民日益增长的美好生活需要。“以人民为中心”是“更高质量新型城镇化与城市治理现代化”的努力目标。

城市治理靠人民，“以人民为中心”的城市治理需要更多有温度的政策。如我国部分城市在疫情期间为地摊经济、小店经济开放了部分街道，日前被总理称为是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。上个月总理在会见记者时说：“我们人均年收入是3万元人民币，但是有6亿人每个月的收入也就1000元，1000元在一个中等城市可能租房都困难，现在又碰到疫情，…等等，”一句话触动很多人的心。

据民政部统计的数据显示，到去年四季度末，全国城市最低生活保障人数是860.5万人，每月的最低生活保障人均标准为624元，农村最低生活保障人数3456.1万人，全年的最低生活保障人均标准为5335.5元（折合每月445元）。对此，中央提出将城市的“三无”人员救助与农村五保供养统一为特困人群救助供养，明确认定条件、供养内容和供养标准，实现制度转型升级。进一步说，在农村如何巩固“两不愁”的成果质量，攻克“三保障”的薄弱环节，是一个对治理能力的重大挑战。在城市，“线上只上一张网”，“线下只进一扇门”和“最多跑一次”等等，始终都是治理现代化改革的重要内容。

各位来宾，全国的新冠疫情防控阻击战已经取得重大战略成果。从今天零时起，北京市突发公共卫生事件响应级别调整至三级。虽然科学认识新冠疫情现在还是未知大于已知，不确定因素还很多，是否已经进入后疫情时代尚待讨论，但世界百年未有之大变局已现端倪。当前，我国正处于全面建成小康社会进入决战决胜阶段的重要时刻。在危机中育新机、于变局中开新局，是我们正面对的前所未有的重大挑战。

各位来宾，中国城市百人论坛的目标，就是形成一个大家都来贡献聪明才智、提出问题和讨论问题的学术平台。我期待着各位老师的精彩发言，并预祝论坛圆满成功！谢谢凤凰财经的支持！谢谢论坛的承办单位！谢谢两位陈老师的主持！谢谢秘书处的黄进博士，谢谢今天所有的参会者！

谢谢！