总人口仅36万,这个小县烧掉400亿,还举债2亿建“魔幻大楼”!官方回应
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总人口仅36万,这个小县烧掉400亿,还举债2亿建“魔幻大楼”!官方回应

2020年07月14日 14:26:30
来源:21世纪经济报道

导读:贵州省独山县在其官微“大美独山”上回应了社会关注的纪录片“独山县如何烧掉400亿”一事。此前曾公布七大措施化解债务问题。

来 源丨21世纪经济报道(ID:jjbd21 记者:杨志锦)、经济日报、南方都市报、红星新闻、独山县人民政府网站

13日,一则由自媒体博主发出的《亲眼看看独山县怎么烧掉400亿》记录视频,让贵州省黔南州独山县再次成为舆论焦点。

视频中出现的独山县水司楼景观 @观视频截图

7月12日晚,微博账户名为@观视频工作室发布名为《亲眼看看独山县怎么烧掉400亿!周年特辑(上)》的视频。

该视频全长22分钟41秒,视频画面中主持人实地走访了位于贵州省黔南州独山县的标志性景点,包括号称拥有顶级硬件设施的独山县古风博物院、预估造价3000万的独山钟楼,及造价花费2亿的天下第一水司楼等。视频中主持人质疑,独山县位于贵州黔南州,只有一个街道和8个乡镇,借了400亿的债打造的景观,部分却已成为烂尾景区。

视频中出现的古风博物馆 @观视频截图

视频播出后,引发网友关注。

独山县政府官网介绍,独山县地处贵州省最南端,与广西壮族自治区接壤,全县总面积2442平方公里,辖8个镇,总人口达36万人。2018年,独山县全县地区生产总值94.34亿元,增长12.5%,增速排州第3位。

总投资5亿元的独山天洞景区 图据独山县政府官网

一个县烧掉400亿,官方紧急回应

7月14日,贵州省独山县在其官微“大美独山”上回应了社会关注的纪录片“独山县如何烧掉400亿”一事。

其回应称,2019年以来,按照中央、省、州有关要求,独山县新一任领导班子针对此前因盲目举债、乱铺摊子遗留的形象工程、政绩工程、烂尾工程问题,坚持实事求是,按客观规律办事,不断匡正发展理念、净化政治生态、规范决策行为、加强项目管理,切实推进问题整改。

回应还表示独山县坚持问题导向,深刻反思,认真梳理,加强源头管理,严格按照“一个项目、一名领导、一个专班、一个方案、一套机制”,通过续建、缓建、转建和压缩建设规模等方式,分类分批推进整改。

目前,续建项目已完工18个,在建项目32个,转建项目17个。比如,以原毋敛古城大戏楼、三大庙项目为载体进行转建,招引企业盘活资产。再如,对社会关注的“水司楼”(净心谷大酒店)项目,通过努力,采取市场化运作模式签订合作协议,将于近期进场施工。

同时,全县严格落实《政府投资条例》,严格执行《独山县政府投资项目管理办法》相关规定,严格项目审批,坚决杜绝新增形象工程、政绩工程。

2亿建“魔幻大楼”

独山因为非标融资违约进入人们视野。

2019年1月《焦点访谈》报道,2017年独山一个镇请上海的一家专业设计院编制了可行性报告,准备搞一个特色旅游区,总投资5.86亿元,建设周期两年。2018年10月,这个靠举债建设的近6亿元项目因为资金断裂导致整个项目停工。

《中国纪检监察报》2019年8月报道,2010年至2011年,贵州分两批从江苏、浙江等省(市)引进12名优秀干部担任县委书记,潘志立正是其中之一。初到独山,潘志立大刀阔斧,发展独山县域经济。

报道还称,为了政绩,潘志立不认真落实党中央关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,罔顾独山县每年财政收入不足10个亿的实际,盲目举债近2亿元打造“天下第一水司楼”“世界最高琉璃陶建筑”等形象工程、政绩工程。

正是下图中看起来颇为“魔幻”的建筑。

潘志立被免职时,独山县债务高达400多亿元,绝大多数融资成本超过10%。

2018年10月,潘志立被立案审查。2019年1月,潘志立被立案调查。

债务问题如何化解?

目前,市场也高度关注独山的债务化解问题。独山县2019年10月公布的《2018年财政决算(草案)的报告》称,坚决落实中央、省、州关于打好“三大攻坚战”工作要求,将债务风险防控工作作为重点工作抓紧抓牢。

一是强化落实,完善制度建设。

二是加快进度,按时完成置换。已基本完成我县2014年12月31日政府债务的置换。

三是摸底清理,分类录入。多次召开债务清理专题会,多部门联合对2015年以来产生的债务进行全面摸底排查,按照债务审计认定口径分类录入财政部债务系统。

四是压实责任,防控债务风险。对还本付息准备工作进行深入分析和交办任务,进一步明确主体责任和压实工作任务,全县上下联动,合力抓好债务管控工作。

五是多措并举,积极化解债务。积极梳理各项财政资金,严格做好资金统筹安排,除“三保”外,优先用于还本付息;积极对接贵州银行、贵阳银行等各商业银行,争取“工程贷”、绿色产业基金等产品,确保贷款尽快落地,缓解偿债压力。

六是应急处置,管控债务风险。为进一步做好我县政府性债务管理工作,建立健全地方政府性债务风险应急处置工作机制,县政府充实了独山县政府性债务管理工作领导小组,成立了县防范化解金融债务风险工作领导小组和县政府性债务应急处置领导小组,切实加强组织领导,管控债务风险。

七是细化方案,稳妥有效化解债务。通过强化审计核减、将部分具有稳定现金流的债务重组转化为企业经营性债务安排年度预算资金、超收收入、盘活财政存量资金等偿还,由企事业单位利用经营收入等“五个一批”措施,制定了详细的中长期化债方案,确保有效化解债务。

中国财政科学研究院院长刘尚希表示:“我觉得要从发展的眼光来看待地方的债务问题,对加快公共服务设施的建设,促进基本公共服务均等化有积极作用。所以对于债务的问题不能妖魔化,关键就是把握好度。债务是双刃剑,搞好了能促进经济增长。但如果度没控制好,有可能这把双刃剑就伤及自身。”