WTO新掌门会是谁？总干事“竞聘”大幕将启

竞争上岗

明天，对世贸组织和全球来说都是很重要的一天：WTO总干事8位候选人将开始“竞争上岗”。

不过，考虑到主要经济体之间各有“小算盘”，这场角逐很可能变成一场混战。

群雄逐鹿

WTO现任总干事阿泽维多将于8月31日离任。目前围绕新任总干事一职展开竞争的8位候选人分别来自墨西哥、尼日利亚、埃及、摩尔多瓦、韩国、肯尼亚、沙特阿拉伯和英国。

按照流程，他们要在7月15日至17日举行的WTO总理事会特别会议上与WTO成员见面，就相关议题陈述观点，并接受成员提问。此后，总理事会将与WTO成员协商，缩小候选人范围，并最终作出人选任命决定。

8位候选人都履历不凡。其中，肯尼亚候选人阿明娜·穆罕默德几乎主持过WTO所有关键职能部门的工作，有关贸易问题的协调能力受到好评；来自尼日利亚的奥孔乔-伊韦阿拉也有在国际组织任职的丰富经验，曾担任世界银行常务副行长。有外媒认为，“来自非洲”和“女性”将使奥孔乔-伊韦阿拉成为非常有力的竞争者。

但也有人指出，WTO并不会因为历史上从未诞生过非洲籍总干事，就在此次遴选中对非洲“开小灶”。而且，8位候选人中有3位来自非洲，表明非洲阵营内部存在激烈竞争。考虑到WTO总干事遴选需要164个成员协商一致，内部意见不统一将给非洲带来不小困扰。

细看简历，大多数候选人都有多年贸易领域工作经验。不过，WTO总干事需不需要国际贸易专业背景，现在各方也争论不一。

欧洲大学学院近日一份问卷调查显示，在各项专业素质中，贸易专家更看重新任总干事的管理经验和政治经验，其次才是经济学教育背景和作为贸易谈判代表的经验。

地域、专业背景之外，国与国之间的利益纠葛也会影响总干事“竞选”。

比如，韩国候选人是该国产业通商资源部通商交涉本部长俞明希。她主张引导WTO在推动发达国家、发展中国家、最不发达国家和谐发展方面起到积极作用。韩国高层曾表示，“挑战总干事是非常重要的事情，必须全面动用我们拥有的网络”。

不过，因光刻胶出口与韩国爆发贸易摩擦的日本对此态度耐人寻味。《日本经济新闻》报道说，如果俞明希成为总干事，且日韩在WTO的诉讼全面启动，“或将出现对日本不利的裁决”。

总干事不好当

目前，WTO正深陷困境。“皇冠明珠”争端解决机制已经瘫痪，无力解决主要经济体之间的经贸冲突；多边贸易谈判和贸易政策监督功能也被明显削弱。

作为WTO最高行政长官，WTO总干事的职责是领导和任命秘书处工作人员。具体而言，总干事除任命秘书处职员、确定职员任职条件和职责并领导其工作外，还负责向世贸组织预算、财务与行政管理委员会提交世贸组织年度预算和财务报告等。

分析人士认为，风雨飘摇之际，WTO需要一个强有力的总干事，才能有效应对内忧与疫情冲击“外患”，推动WTO改革，拯救多边贸易体制。同时，新任总干事还必须在发达经济体与发展中国家和新兴经济体之间做好协调，妥善处理各方意见分歧。但要做到这一点绝非易事。

例如在WTO改革方面，中国、欧盟、日本都主张维护并强化争端解决机制，但整体利益诉求并不完全相同；在重新界定“发展中国家”成员的标准和待遇，强化对所谓“不公平贸易行为”的打击，追求“对等贸易”等问题上，日本、欧盟与美国所持立场比较接近，但与发展中国家成员分歧明显。

面对种种复杂局面，8位候选人中谁能推动WTO成功应对挑战，确保多边贸易体制对全球新的经济现实作出反应，还有待观察。

按WTO规定，如果到8月31日，也就是WTO现任总干事阿泽维多离任之时仍无法确认新总干事人选，总理事会将指定一位现任副总干事担任代理总干事，直到任命新任总干事。

WTO有四位现任副总干事，分别为来自尼日利亚的约诺夫·弗雷德里克·阿加、来自德国的卡尔·布劳纳、来自美国的艾伦·沃尔夫和来自中国的易小准。