上半年新能源汽车销量累计下降近四成，三部委重启汽车下乡促进消费

受疫情影响的国内车市，在2020年已过半之际，下行压力依旧很大。虽然车市已连续4个月实现环比增长，但上半年累计销量相比去年同期仍有较大差距。新能源汽车市场更是下滑严重，中国汽车工业协会发布的数据显示，1-6月，新能源汽车产销分别完成39.7万辆和39.3万辆，同比分别下降36.5%和37.4%。

在国内多地在3月开始陆续发布促进汽车消费的政策后，日前，工业和信息化部、农业农村部、商务部三部门联合发布通知，决定开展新能源汽车下乡活动，这也是继2009年首次汽车下乡之后开启的又一次大规模汽车下乡活动。

与上一次汽车下乡不同的是，此次的汽车下乡仅针对新能源汽车，同时参与活动的车型也以低端电动车为主，业内人士认为，低端新能源产品更好地满足农村消费者的需求。

北汽、长城等十家车企16款车型参与下乡

2009年1月，国务院出台《汽车行业调整振兴规划》，拿出50亿财政补贴刺激国内汽车市场，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。该政策的推出，让同期受金融危机影响已呈现增速放缓的汽车消费迅速回到了高速增长轨道上，在汽车下乡政策实行的2009年3月1日到2010年12月31日期间，我国汽车销量在2009年、2010年分别实现了46.2%和32.4%的同比增长。

自2018年国内车市下行压力逐渐加大时，有关再一次推动汽车下乡的呼声便开始频繁出现，去年1月，包含国家发改委在内的10部委联合引发了《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》，其中对汽车提出6大促进消费举措，但并未在财政层面进行过多投入；而此次工业和信息化部、农业农村部、商务部三部门在7月15日联合发布通知启动的汽车下乡活动中，明确了活动期间地方人民政府发布本地区支持新能源汽车下乡等有关政策的信息，能够带来更多切实的促进消费效果。

《通知》显示，本轮新能源汽车下乡活动时间为今年7月到12月，将安排1场启动活动（山东省青岛市，时间拟于7月下旬）、4场专场活动（分别位于海南省海口市、云南省昆明市、四川省成都市、山西省太原市，时间从8月下旬至9月下旬）以及系列企业活动。

不过，相比此前在2009年推出的汽车下乡政策，本次新一轮的汽车下乡的力度和普惠性仍显不足，一方面补贴总金额，补贴细节并未在《通知》中公布，另一方面，车型上也仅为新能源汽车，且可选范围并不大。

从参与活动汽车企业及车型的公示名单看，共有10家车企的16款车型参与本轮汽车下乡，分别为北汽新能源的EC3、长城汽车的欧拉R1和欧拉IQ、上汽通用五菱的宝骏E100，E200和宏光迷你EV、长安新能源的奔奔E-star、奇瑞新能源的EQ1、江淮汽车的IEV6E、比亚迪汽车的元，E1，E2，E3、东风风神的EX1、一汽奔腾的E01以及合众汽车的哪吒N01。

从产品价位上看，参与活动的车型普遍为入门级定位，补贴后售价10万元以下的低端新能源产品，其中，上汽通用五菱的宏光MINI EV，起售价甚至不到3万元。

聚焦低端车，拉动农村新能源汽车消费

此次的汽车下乡为何聚焦在中低端新能源汽车？业内人士认为与多方面原因有关，一方面，新能源汽车作为重点发展方向，在2019年销量首次出现同比下降，今年上半年又受疫情影响的情况下，理应得到更多的政策支持。

而下乡产品以中低端车型为主，则与农村市场使用场景有关。与城区使用不同，农村消费者出行半径普遍较小，在充电条件上，农村用户无论是安装充电桩，还是使用家用电充电，都要比城市简单方便的多，因为没有里程焦虑，继而也就不需要续航里程更长的高端产品。

另外，在低速电动车已大规模在全国诸多地区铺开的情况下，此次汽车下乡涵盖的低端电动车促销，配合电动车日常更低的使用成本优势，也将拉动大量现有的农村市场低速电动车用户完成消费升级。

中国工程院院士杨裕生认为，微小型纯电动车市场潜力巨大。他表示：“微小型纯电动车电池少、安全性高、车子轻、耗电少、价格便宜、有销路，能够适应三四线城市和城镇结合部以及农村几亿人民的迫切需求，还可以用铅炭电池，更加安全，以家中电源夜间充电几小时，就可以行驶100公里，国家电网的11亿度谷电也就有了销路。”

农村新能源汽车消费虽为一片蓝海，但能否依靠汽车下乡实现大规模推广，仍然需要农村消费者对新能源汽车价值认识的进一步提升。

业内人士表示，虽然新能源汽车使用成本较低，但售价整体仍属偏高，即便存在汽车下乡购车补贴，门槛进一步降低，但对比以吉利帝豪为代表的8-10万元左右燃油车，电动车长期使用性能并不稳定，且存在残值低的劣势。

另外，相比在大城市使用/购买新能源汽车可享受不限号、不限行等政策优惠来说，农村使用新能源汽车除更环保和使用成本略低以外，也缺少更多显性意义上的优势，同时，农村居民购买新能源汽车，还需要承受更差的新能源基础建设配套，对比低速电动车还需要适应合规化后带来的年审、保险等各类政策的变化。