专业化整合加速 国企改革三年行动全面实施

专业化整合加速 国企改革三年行动全面实施

2020年07月16日 20:27:34
来源:北京商报

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7月16日,国新办召开新闻发布会,介绍2020年上半年中央企业经济运行情况。在做好疫情防控工作的前提下,中央企业经济率先推进复工复产,运行明显改善,6月份当月收入和利润同步实现正增长。

“下半年,将全面实施国企改革三年行动。”国务院国资委党委委员、秘书长、新闻发言人彭华岗明确,下半年还将积极推动央企的专业化整合,特别是涉及到有关粮食储备、油脂油料加工,海工等方面。

今年首次实现月度净利润正增长

上半年中央企业累计实现营业收入13.4万亿元,同比下降7.8%,降幅较一季度收窄4个百分点,收入降幅已连续3个月收窄。中央企业6月份当月实现营业收入2.9万亿元,同比增长0.6%,多数企业已经恢复或超过同期水平。

上半年中央企业累计实现净利润4385.5亿元,同比下降37.7%,降幅较一季度收窄21.1个百分点,较1-5月收窄12.6个百分点。中央企业6月当月实现净利润1664.8亿元,较5月份增加646.3亿元,同比增长5%,今年以来首次实现月度净利润正增长。

“重点行业生产经营加快恢复,逐步好转是实现增长的主要原因。”彭华岗表示,从重点行业生产经营实物量指标变化情况看,上半年中央企业钢材产量、原油产量、发电量和售电量等指标已经恢复到去年同期水平的98%以上;二季度成品油销量比一季度提高近40%,同比去年也有所提高。

同时,多数企业月度收入和利润已恢复或超过同期水平,固定资产投资率先实现正增长。自3月份全面复工以来,中央企业月度固定资产投资恢复正增长,月度投资增速从4.1%到21.2%,呈逐月加快态势。分行业看,发电、汽车、通信、冶金等行业上半年固定资产投资增速超过15%。

下半年全面实施国企改革三年行动

国企改革三年行动方案的制定备受关注。6月30日中央全面深化改革委员会第十四次会议,审议通过了《国企改革三年行动方案》。彭华岗表示,目前正在进一步完善方案,按程序报批。

下半年,将全面实施国企改革三年行动。彭华岗介绍,《国企改革三年行动方案》突出了抓落实见行动,紧紧抓住未来三年国有企业改革的关键时期,对各项重点任务明确国企改革的时间表、路线图,提出明确的任务举措,做到可量化、可考核。

同时,针对重点难点问题,针对改革落实不平衡、不到位的情况,有针对性地提出措施,而不是面面俱到。并突出系统集成、协同高效。

“国企改革到今天,剩下的都是比较难啃的‘硬骨头’。”彭华岗直言,为切实推动改革,《方案》在一些重要领域的改革明确了目标和时限要求,在三年行动中集中力量攻坚。

重点工作具体如何开展?彭华岗举例表示,如在推动混合所有制改革上,一方面将进一步按照既定的方针积极稳妥深化改革,另一方面也希望每家企业梳理一下所出资企业,什么样的企业适合于推进混合所有制改革、以什么样的方式改革,要做到心中有数。另外,在混合所有制改革过程当中,光“混”不行,还要进一步“改”。怎么改?怎么使经营机制改到位?国资委下一步会在这方面下更大的工作力度。

中国企业研究院首席研究员李锦告诉记者:“在国企改革三年行动方案以及深化国企混改实施意见呼之欲出的背景下,预计会对加快混改做出新的部署,将以深度转化经营机制为主线在七个方面深化。比如在混改范围上,主业主责范围外的企业会加大力度。比如完善支持非公有制经济进入电力、油气等领域的实施细则和具体办法。”

李锦表示,显然,此前国企混改更多表现在“混”的方面,而“改”的力度加大是本质特征。“混”与“改”两者相辅相成,互为条件,由“混”到“改”的转变趋势将会明显起来。国企混改实现预期目标的重要环节是市场化机制改革,而市场化机制改革的核心内容是员工中长期激励机制。

推进国有资本布局优化和结构调整方面,下半年也将以编制“十四五”规划为重要抓手,加大战略性新兴产业投资力度,在产业基础重点领域和产业链、供应链重要环节,打造一批头部企业、“隐形冠军”,推动国有资本向国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,提升国有经济的整体功能和效率。

推动粮食储备等央企专业化整合

虽然三年行动方案尚未出台,但近期地方国企改革也是动作频频。如7月13日,山东省政府宣布了山东能源集团与兖矿集团、山东高速集团与齐鲁交通集团联合重组方案,并宣布联合重组后的企业领导班子。

不过,彭华岗也提到:“其实国企改革不仅仅是重组的问题,还涉及到体制、机制、结构等多方面的内容。中央企业和各地根据经济发展情况,根据企业自身情况,都在积极推动改革。”

在今年的改革方面,国资委在抓紧制定三年行动方案的同时,从企业经营机制的转换、加大激励力度、积极稳妥深化混合所有制改革,在两类公司的试点等方面,取得了一定的进展,也为生产经营的顺利发展提供了必要支撑。

在央企专业化整合方面,近年来进行了很多重要的重组整合,如南车北车的整合、宝钢武钢的整合、中船集团和中船重工的整合等大的战略重组。

除此之外,国资委也一直希望更多地推进专业化整合。例如6月2日,兵装集团、一汽、长安汽车、东风汽车,以及南京江宁经开科技发展有限公司共同出资成立了一家中汽创智科技有限公司,公司注册资本达160亿元。主营业务涵盖软件开发、汽车零部件研发、新能源汽车整车销售、机动车改装服务、电子元器件制造、电池制造等。

北京大学经济学院产业经济学系教授曹和平告诉记者:“从这项专业化整合来分析,汽车公司面向未来的数字经济,需要升级换代产品的核心要件,那么这个零部件或者产品可能由几家公司联合起来做,资源、市场共享,会更有效率,也推动了企业的进步。因此,类似的专业化整合,对于国企的增效升值,不断提高效益来说,是一个很重要的路径,也会是未来整合的主要方向。”

“这实际上也是很好的专业化整合。”彭华岗表示,这方面工作,我们在下半年还要进一步积极推动,特别是涉及到有关粮食储备、油脂油料加工,海工整合也在推进。

北京商报 记者 陶凤 王晨婷