花王股份起诉东阿县住建局讨要上亿欠款，工程毛利率仅8.05%

政府采购工程服务已经成为一种成熟的商业模式，但即便如此依然难免磕磕绊绊。

8月4日晚，花王股份（603007.SH）公告称，公司就与东阿县住房和城乡建设局（下称“东阿县住建局”）的建设工程施工合同纠纷向山东省聊城市中级人民法院（下称“法院”）提起诉讼。目前该案件获得法院立案受理，公司已于2020年8月3日收到法院出具的受理案件通知书。

1.3亿工程款仅收到43万

资料显示，花王股份地处江苏省丹阳，主要从事市政园林景观、旅游景观、道路绿化和地产景观等领域的园林绿化工程设计和施工业务。

8月4日晚，花王股份公告显示，“公司与东阿县住建局于2016年6月26日签订了关于东阿县建设路和子建路地下管廊、道路建设和车站路道路建设项目（下称“项目”）的《东阿县政府采购合同书》，双方对合同价款、付款进度、竣工结算等事项进行约定。”

2019年10月22日，该项目竣工验收合格并签发了《工程竣工验收证明》；2019年12月12日，该项目正式移交东阿县住建局使用；2020年5月14日，花王股份提交了工程结算书等资料至审计单位，报审工程造价合计约为1.76亿元。

花王股份的公告显示，上述项目合同价款约为1.37亿元。

根据花王股份披露的信息显示，双方的合同条款约定：“工程完工验收合格后年底付合同价款的30%，第二年年底付合同价款的20%，第三年年底付合同价款的20%，第四年年底付合同价款的20%，第五年年底按审计结论无息付清余款。”

但是，截至花王股份起诉之日，东阿县住建局仅支付43万元。

资料显示，东阿县隶属于山东省聊城市，东阿县住建局是东阿县人民政府的工作部门。2019年，东阿县财政一般公共预算收入为18.19亿元。

缘何东阿县住建局会拖欠花王股份的工程款呢？8月5日，东阿县宣传部一位负责对外宣传的人士告诉21世纪经济报道记者，他们也是8月4日晚刚刚知道的这件事情，“目前正在积极向住建局了解相关情况，推动有关工作。”

毛利率8%的工程

按照花王股份8月4日晚的公告显示，与山东住建局的这个建设工程是2016年6月26日签订，合同价款约为1.37亿元。

21世纪经济报道记者记者查阅了花王股份历年的年报发现，在花王股份2016年年报中对上述建设工程的信息披露是“报告期内，公司收到东阿县住房和城乡建设局委托的招标代理机构山东正信招标有限责任公司发来的《中标（成交）通知书》（编号：Z1612-067-2271），确认公司为东阿县建设路和子建路地下管廊、道路建设和车站路道路建设项目的中标单位。中标金额：13749.23425 万元，工期：270 日历天。”

由此可见，花王股份是通过招标代理的方式中标了东阿县住建局的上述道路建设项目。

花王股份2016年年报中对中标上述道路建设项目描绘了美好的蓝图，“报告期内，公司确认为东阿县住房和城乡建设局东阿县建设路和子建路地下管廊、道路建设和车站路道路建设项目的中标单位，实现了探索海绵城市建设的良好开局，海绵城市的兴起及城市基础设施的升级为公司所处的行业带来巨大的市场需求，未来公司将紧抓海绵城市发展机遇的同时积极抢占市场份额拓宽全国范围内的业务渠道。”

但是，东阿县住建局的这个工程项目好像并不怎么赚钱。

花王股份2017年年报表示，公司报告期内“市政园林”板块的毛利率与2016年相比下降9.62%，主要是2017年该大类项目中“东阿县建设路和子建路地下管廊、道路建设和车站路道路建设项目”毛利率较低的纯市政项目，该项目毛利率为8.05%，从而拉低了本大类的整体毛利率。”

但是自此之后，花王股份2018年和2019年的年报均没有披露关于此项目的信息。

有一个疑问在于，为何一个2016年签署的“工期为270日历天”的道路建设项目，花王股份披露的信息要到2019年10月22日才竣工验收合格？

8月5日，21世纪经济报道记者致电花王股份董秘肖杰俊，其手机无人接听。此后，21世纪经济报道记者两次给肖杰俊发去了采访短信，截至发稿前，一直没有得到肖杰俊的采访回复。

花王股份此次起诉东阿县住建局的诉讼请求是，“请求法院依法判令解除原被告双方签订的《东阿县政府采购合同书》；请求法院依法判令被告支付已到期的首期工程款40,817,702.75元，并以此为基数，自2020年1月1日起至实际给付之日，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率承担逾期利息（暂计算至2020年7月10日，共计900,892.06元）;请求法院依法判令被告赔偿损失暂定为134,689,666.95元（暂以送审价计算即175,937,369.70元减去41,247,702.75元）。"

对此，上述东阿县宣传部人士回复21世纪经济报道记者，“根据我们初步了解，此事已走法律程序，如想了解具体情况，可以随时关注法院或公司方面的公告。”

8月5日，花王股份以单日下跌1.56%报收7.55元