摘帽不久,这里竟举债数亿建“豪华中学”
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摘帽不久,这里竟举债数亿建“豪华中学”

2020年08月14日 08:33:22
来源:新华社

层喷泉水景,削掉真山建假山瀑布群,领导办公室面积疑似超标

新华社西安8 月 13 日电(记者陈晨、邵瑞、孙正好)4 层喷泉的“鲤鱼跳龙门”水景,削掉真山建的假山瀑布群……这不是大都市的星级酒店,而是陕西摘帽不久的深度贫困县商洛市镇安县的一所新建中学。而这所“豪华中学”背后更有令人质疑之处。

总的来说,学校建漂亮点甚至华丽点一般不会受太大质疑,毕竟“再穷不能穷教育”。但“新华视点”记者调查发现,镇安县 2019 年地方财政收入不足 2 亿元,而这所中学总投资高达 7.1 亿元并由此导致债台高筑,让人不仅对其“豪华”外表下是否是“形象工程”变种存有困惑,更对部分校领导办公用房有超标的嫌疑疑窦丛生。

贫困县的“豪华”校园花费

200 余万元削山造假山瀑布水景,多个领导办公室面积疑似超标

为解决城区学位不足问题,2015 年起,镇安县开始建设新镇安中学项目。新校址位于镇安县永乐街道太平村,距县城约 14 公里,已于近期交付使用。校方介绍,学校占地272 亩,总建筑面积 12.9 万平方米,计划容纳6000 名学生。

记者日前实地走访发现,镇安中学新址共有教学楼、宿舍楼、餐饮楼、体育馆、教师公寓等主体建筑 24 栋,设置 120 个教学班,极大改善了山区教育条件。

但校园内比较显眼的是一些与教学无关的设施:从气派的仿古牌坊式大门进入校园,4 层喷泉水景沿步道拾级而上,16 尊石刻鲤鱼分布两侧,一方约 8 米长、1.5 米高的校训大理石碑位于喷泉尽头。

据学校工作人员介绍,该水景取“鲤鱼跳龙门”之意,从西安拉来的校训石碑就花费了五六万元。

穿过学校行政楼巨大的方形拱门,三重檐攒尖顶、以天坛祈年殿为原型的图书馆建于高台之上。建筑内部设有一些阅览室,但空间利用率低,偌大的挑高中庭内仅摆放了一张沙盘。

校园内,除随处可见的石砌栏杆外,每栋建筑均有仿唐式建筑屋顶。西南角一处长约50 米、落差 15 米左右的多级瀑布群上建有凉亭,四周有假山、水车、栈道、水景、石拱桥等。镇安中学筹建处相关负责人介绍,假山瀑布水景花费 200 余万元,并为此削平部分山体,建设防滑坡挡墙。全校附属工程绿化带、管网共计花费 8000 余万元。

行政办公楼内部设施也颇为扎眼。挂有“副书记”门牌的办公室目测面积超过 30 平方米,另一间挂有“课管处主任”标牌的办公室目测面积在 30 平方米左右。根据《党政机关办公用房建设标准》,县级机关县级副职办公室面积不得超过 24平方米。

镇安中学作为副县级单位,“副书记”“课管处主任”等的办公室面积明显超标。

此外,在总面积 1.4 万平方米的学校餐厅,4 层有多个包间,红木铺地、座椅扎花、餐具考究。

镇安县委一位干部介绍,之所以要将校园建设为仿唐式建筑风格,是由于当地要打造唐文化,以“促进文化和旅游融合”。

去年地方财政收入仅 1.78 亿元

需连续 12 年每年偿还 5000 余万元贷款

早在 2013 年 2 月,教育部就发出《关于勤俭节约办教育建设节约型校园的通知》,提出要按照朴素、实用、适用和节约资源的原则建设学校校舍,严格控制校舍建设项目的造价标准,不得搞豪华装修,坚决杜绝“豪华校门”“豪华办公楼(室)”等。

国务院办公厅 2018 年国务院办公厅 2018 年 8 月印发的《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》明确,坚持厉行勤俭节约办教育,严禁形象工程、政绩工程,严禁超标准建设豪华学校,每一笔教育经费都要用到关键处。要尽力而为,量力而行,不搞“寅吃卯粮”的工程。

据记者调查,镇安中学项目总投资达 7.1亿元,镇安县需连续 1 2 年 、每年至少偿还5000 余万元贷款。学校筹建处相关负责人介绍,镇安中学项目 2015 年启动,用地拆迁、三通一平、规划设计等前期费用花费 9080 万元。

随后,镇安县国投公司与承建方共同投资 1 亿多元成立项目管理公司,向银行融资 3.2 亿元,凑齐了项目概算总投资的 5.1 亿元。“现在几年过去,决算造价又有变化,目前投资已达 7.1 亿元。”这位负责人说,除了按概算需连续 12 年每年向银行还款 5337 万元以外,还有 2 亿元左右欠款“。将来县上拿钱还一部分,再想办法争取上级资金解决一部分。”

作为 2019 年 5 月摘帽的深度贫困县,2019 年镇安县完成地方财政收入 1.78 亿元,公共预算支出主要靠财政转移支付。

镇安县《2019 年财政预算执行情况和 2020 年财政预算草案的报告》显示,2019 年“防范化解政府债务风险任务艰巨,偿债压力不断增大”。2020 年 1 月至 5 月,全县地方税收收入完成6081 万元,较上年同期下降 7.2% 。

报告称,2020 年“政府债务还本付息激增,收支矛盾更加尖锐”。

警惕奢华之风向民生工程蔓延

采访中当地一些干部认为,高标准建学校体现了“再穷不能穷教育”的理念,即使建得超前一些也无可厚非。但一些专家表示,举债办校听起来是个好事,但实际上很多资金并没真正用在改善教学上,造成了资金浪费,也是形式主义,是一种歪曲的政绩观。

镇安中学部分教师反映,在硬件改善的同时,学校师资力量等软件并未得到明显提升。而且,一些规划并不合理,造成了资源浪费。

校方资料显示,学校建有 4 栋教师公寓楼,其中 104 套为两室一厅一厨一卫, 334套为一室一卫,所有公寓“席梦思、衣橱书柜、沙发桌椅、餐桌灶具、卫生洗浴、电视宽带一应俱全,可直接拎包入住”。但不少教师反映,大部分教师家在县城,并不会入住,可能造成公寓楼闲置。而且,新校距县城 14 公里,每月通勤花销会多 1000 余元,增加了教师负担。

中国社会学会副会长、陕西省决策咨询委员会民生组组长石英说,学校修得超前一些可以理解,但学校不是景区,超出其实用价值建设仿古建筑、假山瀑布没有必要。专家表示,贫困地区重视教育的初衷值得肯定,但必须量力而行。特别是在建设楼堂馆所风刹住之后,需防止奢华之风向民生工程蔓延。政府在改善教育硬件的同时,更应将资金投向师资队伍建设、人才培养等方面。