关注汛期舆情，科学理性应对灾情

自6月入汛以来，南方多地持续出现强降雨天气，洪涝灾害频发。人民日报、央视新闻、环球时报等权威的主流媒体和“两微一端”对此进行了大量的报道。根据清博软件2020 年6月1日至2020年7月22日的舆情监测数据显示共有1千万条信息。其中微博436万篇，占比44.67%。客户端203万篇，微信119万篇，网页98万篇，头条号38万篇，论坛21万篇，报刊4万篇。情感属性以中性为主，中性情感占比66.14%，负面情感占比18.84%，正面情感占比15.02%。

舆情在波段上升过程中出现三次小高峰。第一次小高峰是6月28日，@人民日报官方微博发文中央气象台已连续发布27天暴雨预警，阅读量达到2.9亿，6月29日，人民网、环球网、北晚新视觉网等多家媒体均对此进行报道，助推舆情声势上升。同日，四川冕宁特大暴雨灾害已致12人遇难、10人失联，央视网、中国青年网、中国长安网等多家媒体对此进行报道。第二次小高峰是高考期间南方11省份出现大暴雨。@中国新闻网、@环球网、@新闻晨报等官方微博均对此进行转发，迅速推高舆情传播量， 7月6日，人民网、央视财经、ZAKER新闻客户端均报道为了应对强降雨影响，中国气象局 5 日将重大气象灾害（暴雨）四级应急响应提升为三级，多地防汛应急响应升级，助推舆情持续上升。7月7日，央视新闻报道，受持续暴雨影响和上游洪峰影响，安徽省黄山市歙县城区多地积水严重，受暴雨影响，歙县部分师生无法准时到达考场，京报网、搜狐新闻、腾讯新闻等媒体均对此进行报道，同时微博话题#安徽歙县因暴雨高考语文延期#阅读量达到4亿，助推舆情声势上升。7月8日，@人民日报、@中国长安网、@中国新闻网、@羊城晚报等官方微博军队黄冈山体滑坡和湖北黄梅近500名考生因暴雨被困的信息使舆论关注度持续高位运行。第三次小高峰是7月10日，北京日报客户端、潇湘晨报、凤凰新闻等媒体报道江西南昌2名专职消防员遭山洪卷走，南昌一被山洪卷走年仅21岁消防员。@央视新闻、@环球时报、@封面新闻等官方微博转发报道，推高舆情信息传播量。

舆情数据显示媒体和公众对汛期灾情的关注热点主要集中在以下几个方面

1.降雨强度和受灾区域

新华网在6月14日发布《探访贵州暴雨受灾区正安县碧峰镇》，6月11日22时起，强降雨天气袭击贵州省遵义市，其中正安县碧峰镇受灾严重。目前，相关部门已紧急启动应急救援、查灾核灾和救灾救助工作，对失联人员全力搜救。灾后自救、清淤清障、消毒防疫等工作正在有序展开。环球网、法制网等媒体均进行转发。央视新闻网在6月27日发布《暴雨！这些地方受灾群众怎么样了》，受最近连续降雨影响，我国西北东南部、黄淮、江淮、江南北部、西南东部一带等15个省（区、市）84条河流发生超警以上洪水：重庆綦江发生1951年有资料记录以来最大洪水，四川大渡河上游干流发生超保证水位洪水，云南怒江全线超警。在贵州桐梓县木瓜镇，洪水淹没通往居民住宅楼的道路，水位逼近房屋二楼，大量群众被洪水围困，现场水流湍急，水位还在持续上涨。环京津网、搜狐网等多家媒体进行转发。新京报7月9日发文《山洪夜袭：冕宁暴雨生死6小时》，2020年6月26日18时至27日1时，冕宁县北部突降暴雨至特大暴雨，造成包括彝海镇、高阳街道等乡镇（街道）在内的2100户、9880多人受灾。曹古村所在的彝海镇，是此次受灾最为严重的地区之一。

2.灾情损失

央视新闻客户端6月30日《近年来少见！中央气象台连续第29天发布暴雨预警》报道，中央气象台连续第29天发布暴雨预警，持续时间为近年来少见。据统计，6月以来，我国南方地区洪涝灾害共造成广西、贵州、湖南、四川、江西等13省（区、市）1216万人次受灾，78人死亡失踪，72.9万人次紧急转移安置；8000余间房屋倒塌，9.7万间房屋不同程度损坏；直接经济损失257亿元。7月9日， 新华网、人民网等媒体转发《湖北日报》报道《强降雨致12市348.85万人受灾，我省向受灾地区紧急调拨物资》，截至7月8日16时统计，4日以来强降雨造成湖北省12市（州、直管市）50县（市、区）348.85万人受灾，紧急转移安置13.08万人，需紧急生活救助5.99万人；农作物受灾面积501.29千公顷，其中绝收面积42.23千公顷；因灾倒塌房屋733间，严重损坏1116间，一般损坏2168间；直接经济损失44.59亿元。@紧急呼叫官方微博7月10日发文，记者探访安徽歙县受灾茶企。该企业在此次洪灾中损失将近3000吨茶叶，金额达到9000万元。负责人郑先生前往工厂整理时，看到现场不禁流泪。郑先生称，自己现在最关心的是对茶农的支付问题。今年，为帮助当地茶农出货，该厂收的茶叶比往年更多，损失也更大。

3.灾情预报和有效避险

百家号“福建预警发布”7月9日发文，福建省自然资源厅、福建省气象局于2020年07月09日09时29分联合发布地质灾害气象风险橙色预警，应做好值班值守、监测、巡查和防范，应按有关规定及时组织危险性较大的地灾隐患点和危险区域内的群众转移，确保人民生命安全。中国天气网7月10日发文，中央气象台7月10日18时继续发布暴雨黄色预警，预计，7月10日20时至11日20时，四川盆地东部、陕西南部、甘肃东部、宁夏南部以及湖南西北部、湖北东部和南部、河南南部、安徽大部、江苏中南部等地的部分地区有大到暴雨，其中，四川盆地东北部、河南南部、安徽西北部等地局地有大暴雨（100～180毫米）。新京报客户端7月10日《雷家山发生滑坡，北斗监测系统3次预警，村民提前撤离》报道，7月6日下午，湖南省石门县潘坪村所处的雷家山地质灾害隐患区突发山体滑坡，滑坡体超过300万方，共计造成各项损失超1000万。由于灾害发生前，当地有关部门已接到北斗卫星监测系统发布的预警并组织村民疏散，最终没有造成人员伤亡。北晚新视觉网、新浪财经、浙报融媒体等多家媒体均对此进行报道。

4.综合救援

中国日报网7月6日《力量跟着汛情走、救援抢在成灾前，超1.3万消防员前置防汛重点地区》报道，截至7月3日12时，国家综合性消防救援队伍已前置632支抗洪抢险专业救援队，共13177人、1838车、1658艇（舟），达到了重点地区省份前置不少于1000人、毗邻省份预置跨区域增援力量不少于1000人的总体目标，确保做到“力量跟着汛情走、救援抢在成灾前”。截至7月5日，全国消防救援队伍共参与各类抗洪抢险救援2917起，营救遇险被困群众6186人，疏散转移被困群众3万余人。安徽共青团网7月10日发文《防汛，志愿者在行动！》，志愿者们在宣州区的大街小巷积极参与防汛抢险志愿活动，充分展示了奉献互助的志愿精神。目前，宣州区各处的志愿者们24小时在一线值守，他们不畏艰辛、不分昼夜，义无反顾，积极投身防汛抢险工作的第一线，在防汛抢险中向这座城市传递着爱的力量。湖南文明网7月10日《湖南各地志愿者投身防汛抗灾：冒雨前行，守望相助》报道，在灾害来临之际，一个个志愿者无惧危险，冲锋在前，积极展开志愿服务活动。凤凰县城市管理和综合执法局全体党员干部和执法队员奔赴抗洪一线，开展执勤、救援、排险、宣传和生产生活秩序恢复工作，守护古城的平安和稳定。慈利县新时代文明实践中心组织全县26个新时代文明实践所、427个文明实(站)6000余名志愿者，全方位投入到防汛救灾各项工作中。中新网7月6日《湖北荆州公安民警坚守防汛救灾一线保群众平安》报道，北荆州因连降暴雨导致路面多处积水。针对暴雨恶劣天气，荆州公安机关快速反应，第一时间奔赴一线投入抢险救灾中，全力保障群众生命财产安全。为保障道路交通安全，荆州交警全员上路，迅速在积水路段做好警示措施，联系相关部门加设排水设备排水，同时加强指挥疏导交通，提醒驾驶员谨慎驾驶，引导无法通过的车主有序绕行，救援受困群众。据应急管理部有关负责人介绍，入汛以来，国家综合性消防救援队伍共参与各类抗洪抢险救援4830起，出动消防车7498辆次、指战员4.68万余人次，营救遇险被困群众14866人，疏散转移被困群众6.1万余人。

5.避险科普知识

人民网广西频道6月14日发文《汛期当前，这些避险知识要知道》，提醒广大群众，汛期临近时，要密切关注气象信息。洪涝内涝到来前，提前做好防范措施，准备好救援器材。恶劣天气时，关门关窗关电关气，预防安全问题发生。遇雷暴天气，应立即转移至安全地带。如无法找到合适场所，就近选择低平处，穿好雨衣、胶鞋两脚并拢蹲下，双手抱膝，把头埋于双膝之间，以尽量降低人的高度，减小接闪面积。驾车时遇到塌方或山体滑坡，立即掉头转移至安全地带。不慎落水，千万不能慌张，抓住大型漂浮物等待救援。野外遭遇泥石流，立即往与泥石流成垂直方向一边的山坡上跑，一定不能向泥石流的流动方向逃生。洪涝灾害过后，做好消杀防病工作。澎湃号“水利号”7月10日发文《如何应对大洪水，专家说了要点》，我国目前有12万个报汛站，基本上可把我们国家200平方公里以上有防洪任务的河流覆盖，交互式技术、智能预报技术的采用提高了国家洪水预报的精度。我们国家现在有三峡等（水利枢纽），建成了比较完备的水利防洪工程体系，我们有能力防御新中国成立以来的发生过的最大洪水的能力，可以为国家经济社会的发展提供有利的水利安全保障。在我们国家，水库的调度，一般都是在上一次洪水发生之后，利用下一次洪水到来之前的有利时机，尽快地把库容腾空，下泄洪水，迎接下一次洪水的到来。微信公众号“中国水利”7月11日发文《关于“应急响应” 干货看这里！》，回答了应急响应一共有几级、启动应急响应意味着什么、满足什么条件可启动、水利部会采取哪些相应的行动等问题。

6.灾后重建

南方新闻网7月9日《粤向暴雨受灾地区，下拨1600万元》报道，近日，广东省财政下拨自然灾害生活救助资金计1600万元，按受灾人口数、转移安置人口、倒损房屋数、人均财力系数等因素测算分配给受灾严重的韶关市、河源市等市县，保障解决当地受灾群众的生活救助和恢复重建等工作。搜狐网、华夏经纬网等媒体均对此转发报道。中国财经网、搜狐网转发《农民日报》7月31日《湖北：精心谋划灾后重建》报道，湖北省救灾工作的重心将从救灾应急转向灾后重建，对因灾倒房恢复重建工作进行部署，争取中央和安排省级救灾资金1.22亿元，优先用于困难群众生活救助，重点保障受灾群众因灾倒房重建，多途径、多方式弥补农民因灾损失，积极争取各方支持，帮扶受灾的新型经营主体渡过难关、恢复“元气”等。人民网聚焦2020年夏季防汛救灾特别报道《抢排、抢种、抢修，多地争分夺秒开展灾后重建》中，为落实党中央要求，修复人居环境，安徽、江西、湖北等地从加紧排涝、抓农业生产、保基础设施等方面开展抗险救灾以及灾后重建工作。江西省都昌县第一时间成立灾后生产自救工作领导小组，抽调120余名农业技术专家，深入全县24个乡镇指导灾后生产自救，最大程度降低农业灾害损失。截至7月29日，江西省交通运输部门累计投入抢险14万余人次、救灾资金4.97亿元、机械设备12万多台、抢通受损公路4551处，处置险情3859处。安徽合肥巢湖市柘皋镇筹集了10台22千瓦以上的大型潜水泵，装配在城防站、文化站、金泰小区、远景河、小井圩等河道沿线，总功率近400千瓦，一旦柘皋河水位回落到满足开机条件，所有潜水泵将陆续开机排涝，迅速展开生产自救和灾后重建。

近期汛期舆情数据既说明公众对强降雨灾期的关注程度，也说明媒体对灾情救援工作的客观评价，为汛期灾情的处置预防工作提供重要经验启示。

一是加强灾害监测预报，提高灾情预报准确度。

我国3月28日入汛，较多年平均入汛日期（4月1日）提前4天。疫情对防汛工作造成一定影响，防汛形势不容乐观，政府部门高度重视并做好灾情监测工作。湖南省常德市石门县北的斗卫星监测系统发现了这里的地质灾害隐患，并提前发出了预警。当地及时组织人员疏散，这次灾害并未造成人员伤亡。因此，需要加强灾害监测预报，尤其注重在灾害隐患多的区域建立全覆盖的灾害监测系统。凭借科技手段，加上人防、物防、技防三方面相结合，及时对于相关区域的群众提前进行人员转移，集中安置，避免造成不必要的损失。

二是组织救援力量，快速救援响应。

进入汛期后，政府部门应做好灾情应急响应预案，组织协调各部门和地方政府积极参与救灾行动，同时把社会力量作为重要依托和协同伙伴，建立社会力量参与救灾信息数据库，向社会发出信息指引和工作倡议，动员引导社会力量有序参与抗洪救灾，提升救援工作的专业化水平。重视民间救援队的力量，民间救援队的群众基础较广，并对相关地形、地貌有着更加深入的了解。

三是及时出台灾后恢复重建政策。

进入六月以来，多地遭受强降雨影响，部分地区基础设施损毁严重，给人民造成了巨大了经济损失，政府需要研判灾后恢复重建政策，优先安排住房、农村饮水等民生重建领域，确保受灾群众如期入住，灾区饮水设施如期恢复。同时，加大财政补贴力度，精准补贴发放的力度，确实保障受灾群众获得有效帮扶。

四是加强避险科普知识宣传。

微信公众号“中国水利”以漫画加动画的形式，向读者展示了山洪灾害到底有多可怕，同时向读者提示主动避险，以及听从指挥，科学防范的重要性，大大提升了读者的阅读兴趣。提高民众的自觉性以及防范意识性对抗洪救灾起着重要作用，借助科技互联网力量，在灾害来临前，及时向民众强调汛期灾情的高发状况，尤其针对灾情高发地区的人民，结合当地方言、环境等，以更加通俗易懂的图文形式向民众进行宣传科普避险知识。

五是宣传救灾英雄营造良好舆论环境

@中国青年网官方微博发起的微博话题#致敬中国军人#阅读量高达104.4亿，营造了良好的舆论环境，其中抗洪战士们的英勇事迹引发舆论热议。@央视新闻官方微博8月2日发文，7月30日，抗洪烈士陈陆的追悼会在安徽合肥举行。陈陆是庐江县消防救援大队教导员，7月22日在抗洪抢险中被洪水冲走，英勇牺牲，年仅36岁。陈陆的妻子痛哭失声，敬礼向丈夫告别。在此期间，微博话题#抗洪一线战士的床#、#抗洪战士骗妈妈说没去抗洪#、#抗洪战士为不扰民在市区外席地而睡#等话题纷纷登上微博热搜，阅读量分别为2342.5万、9667.6万、4135.8万，网民盛赞人民子弟兵为民服务，并缅怀英勇牺牲的烈士。因此，在汛期灾情中需要注重舆论场的正向引导，宣传救灾英雄可以振奋团结民心，共抗灾情。

作者：王威 李佳乐