"科技变革开新局、特区创新立条例"科技创新条例特别论坛在深圳大学城圆满落幕

科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。为推进科技进步、创新发展，2020年9月26日，深圳市计算机学会联合深圳大学城网络信息中心在深圳大学城会议中心召开"科技变革开新局、特区创新立条例"科技创新条例特别论坛。

论坛现场图

本次论坛，邀请了深圳市人大常委会法制工作委员会刘曙光主任做《深圳经济特区科技创新条例》解读，同时也邀请到深圳市决策咨询委员会专职委员刘忠朴做"深圳科技创新的路径与经验"主题分享。

深圳大学城网络信息中心孙涛主任，首先为本届论坛致辞，肯定了论坛取得的成绩，并对论坛未来发展提出了希望。他指出，科技发展是一切发展的基石，科技人才是国家繁荣富强的根本，科技创新可以促进知识和生活的互动，促进社会的进步。

随后刘曙光主任，做"用足用好经济特区立法权，为深圳的科技创新提供有力的法治保障—以《深圳经济特区科技创新条例》为例"主题讲座。讲座中他提到：自1992年7月1日至2020年8月26日，深圳市人大常委会共制定法规241项，其中经济特区法规200项，设区的市法规41项，现行有效的有171项。28年间深圳人大颁布的法规数量在全国乃至全世界，都是屈指可数的，从这方面来看深圳经济特区立法为深圳的科技创新注入了强大的动力。

在中国经济发展面临挑战的当下，深圳作为全国首个经济特区，当有独特的历史使命;另一方面发展粤港澳大湾区建设和先行示范区建设两方面都需要出台《深圳经济特区创新条例》(以下简称"条例")。条例在这样的时刻出台可见其重要性，而其中制度创新部分更是重中之重。

讲座中刘主任也在条例创新部分做了专门解读。其中讲到率先在全国以立法形式出现的条例第十二条"市人民政府投入基础研究和应用基础研究的资金应当不低于市级科技研发资金的百分之三十"，并规定"市人民政府设立市自然科学基金，资助开展基础研究和应用基础研究，培养科技人才"。条例将推动"基础研究和应用基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑"为重点的全过程创新生态链建立，进一步加快实现创新驱动发展战略。条例中这样的硬性规定，正是加强科技基础研究的制度体现，也是广大科技工作者的"定心丸"。

刘主任同时点到条例中第三十六条"科技人员执行高等院校、科研机构和企业等单位的工作任务或者主要利用单位的物质技术条件所完成的科技成果，属于职务科技成果。科技人员与单位另有约定的，从其约定。";第三十七条"全部或者主要利用财政性资金取得职务科技成果的，高等院校、科研机构应当赋予科技成果完成人或者团队科技成果所有权或者长期使用权，但是可能损害国家安全或者重大社会公共利益的除外。"深圳对标世界一流科创中心，虽然专利数量很多，但是转化能力还有待提高，条例三十六、三十七条正是提高深圳科技转化能力的制度说明。

深圳市人大常委会法制工作委员会主任刘曙光

深圳市决策咨询委员会专职委员刘忠朴，以"深圳科技创新的路径与经验"为题开展主题分享。刘委员讲到：深圳是一座从加工贸易、三来一补起家的城市，2019年深圳GDP达26927.09亿元，这其中科技创新起着关键作用。有这样一组数据能证实科技创新的重要作用。2019年度全市实现高新技术产业增加值9230.85亿元，比上年增长11.3%，占GDP的比重为34.3%。

如今的高新技术产业一片繁荣，最早还要追溯到"八五"时期，即1990年至1995年。1994年，深圳市委在分析工业发展现状时认为，依靠贸易、"三来一补"是不能长久的，走发展传统工业的路子也是行不通的。要优先发展高新技术产业。与之对应的是"关于在特区内停止审批三来一补等项目的通知"。深圳开始进入"抓高新、上规模、重效益"的调整阶段，进料加工比重开始超过来料加工，轻重工业比重基本持平，高新技术产业开始崭露头角，支柱产业逐步形成，规模经济初步显现，一批重点项目和一批重点企业发展迅速。至1995年工业总产值达900亿元。其中，高新技术产品产值达226亿元。

2004年深圳高新技术产业产值达到3267亿，占工业总产值的50%，成为深圳第一支柱产业。此时深圳逐步建立了以市场为导向、以产业化为目的、以企业为主体，官产学研资介紧密结合的比较完整的区域创新体系。

直至今日，深圳从过去一步步走来，政府扮演了至关重要的角色。从94年的停止审批三来一补通知，到2008年的深圳经济特区知识产权保护诺干规定，再到2018年的深圳经济特区国家自主创新示范区条例和如今的深圳经济特区科技创新条例。正是凭借制度条例一步步完善，法律条文一步步清晰，才构筑了以企业为主体的创新体系，才在40年间达到辉煌成就。

经济特区成立40年，科技创新成果显著。但是也需要反思、洞察面临的问题。当前，国际形势风云变幻，美国对中国的打压，科技脱钩封锁，等等问题都需要我们"撸起袖子加油干"。

深圳市决策咨询委员会专职委员刘忠朴

在圆桌论坛环节，由8位参会嘉宾共同出席，主持人王青兰博士就当下针对美国的科技封锁、政策打压情况，提出相关问题。

圆桌论坛现场

深圳市计算机学会理事长王轩和监事长江勇，分别是哈尔滨工业大学(深圳)计算机科学与技术学院院长、清华大学深圳国际研究生院科技处处长，两位从高校方面做出相关分享。深圳市计算机学会副理事长郑文先，是深圳云天励飞技术有限公司高级副总裁，郑总裁从企业方面也进行了一部分补充。

最后其他几位圆桌嘉宾从商业、政策、人才等方面进行了专业解读。结束后观众踊跃提问，嘉宾就企业员工创新制度和知识产权保护等问题上进行了相关解答。

至此，在嘉宾们的诚恳分享和与会观众的积极参与下，本次"科技变革开新局 特区创新立条例"深圳科技创新条例及相关专场论坛圆满落下帷幕!

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