旅游还是彩票？赛马风声又起！16只概念股请辨清

作者：时代财经 幸雯雯 武佩璇

今日（9月29日）上午，农业农村部办公厅和国家体育总局办公厅联合发布《全国马产业发展规划（2020-2025）》（下称《规划》）。

消息发出后，赛马概念股异动拉升，其中罗牛山（000735.SZ）和海南瑞泽（002596.SZ）首当其冲，股价分别飙升10%和9.93%。

综合多个平台数据，时代财经整理了一份赛马概念股名单，共16只股票，并试图就赛马概念对这些公司进行一一求证。

其中，海南瑞泽证券部工作人员表示，项目正在进行中，在等待土地空间规划变更，目前公司只有一个赛马相关的项目。

其余大部分公司则称“没有赛马相关项目”。

图片来源：Unsplash发展彩票还是发展旅游？

在这份引发市场波动的规划文件中，最引人注目的就是马产业发展重点任务中的“探索推广赛马运动”这一部分，《规划》提到：研究制定出台全国速度赛马赛事标准和全国赛马运动发展规划，建立与国际接轨的赛马赛事分级制度，完善国家赛马赛事体系。

在这段最后，《规划》也提出了彩票的相关构思：按照“小步、分步、稳步”和“先试点、后推广”的原则，依照即开型体育彩票和大型体育赛事竞猜型彩票发展规律及监管要求，推进速度赛马赛事试点工作。

《规划》出台后，“赛马”概念又一次活跃起来。而“赛马”热的背后，一定程度上是大众对赛马彩票的期待。此次《规划》将赛马运动与体育彩票放在一起，很容易让人产生联想：马彩是否开发在即？

中国彩票行业沙龙创始人苏国京曾在公开场合表示，中央鼓励开展赛马运动并不等同于鼓励马彩，更不意味着开放赌马，探索和发展竞猜类体育彩票也不等同于开放博彩。

赛马运动在中国一直存在，是一项历史悠久的体育赛事，但是赛马彩票一直没有大范围推行。

“马彩开放”的讨论并不是第一次。2009年国务院发布的《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》就提出“在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”，由此，海南成为赛马概念的大热之地。

然而，海南省委书记刘赐贵在2018年就公开表示，“网上有的议论要开赌场、搞博彩、放开跑马，或照搬资本主义那一套、搞全盘私有制，这些都是脱离国情和实际的，是决不允许的。”

此次《规划》出来后，对于中国内地能否以赛马为由头放开博彩业这个问题，中泰证券博彩行业分析师颜招骏对时代财经表示，机会不大。

不过，东北证券分析师李慧2019年就曾发布研报表示，中国发行赛马彩票已经是势在必行。“但不会完全照搬海外马彩的模式，而是会借鉴目前国内现行的足球彩票，由国家体彩中心发行，完全可以被现有彩票法律法规容纳，与国家明令禁止的赌博行为有本质区别。”

“赛马+博彩”在中国内地几乎没有实施可能，而“赛马+彩票”的相关政策暂不明朗。李慧认为，“赛马+旅游”也许会成为国内赛马产业的新模式。

赛马产业链中除了马彩，赛马本身其实就是一项极具竞技性和观赏性的体育赛事。同时，马文化旅游在近年来发展日益繁荣，《规划》中也提到，“以马为主题的艺术文创、观光旅游、休闲骑乘逐步兴起，马文化博物馆、主题公园、大型演艺活动等不断涌现，马文化旅游产品内容不断丰富，全国马术及休闲骑乘等用马达50万匹以上。

图片来源：Unsplash多家公司涉足海南赛马

由于涉及博彩等问题，中国赛马行业发展曲折。

根据相关公开资料显示，中国现代赛马活动始于19世纪40年代，但新中国成立后，商业赛马被严格禁止，马术运动也因为历史原因遭到重创。

直到1993年，在如今广州市天河区潭村地铁站附近，一个占地33公顷、可容纳4万名观众的赛马场正式建成。广州赛马场也开始举办真正带有博彩性质的赛马，据东北证券研报显示的数据，巅峰时期单场投注额高达1000万人民币，每个赛马日都有上万人入场。但由于管理混乱及经济上的违法乱纪，广州赛马场于1999年被叫停。

之后，随着2007年人大代表刘正民等提案政府解禁博彩赛马，赛马运动再次复苏，标志性事件莫过于2015年，中国马会共举办了55场赛马赛事，单场最高总奖金达50万元。那一年也被成为“中国赛马元年”。

近年来，国家也不断发出关于赛马行业的积极信号，受到企业和资本的关注。

2018年4月11日，中共中央国务院发布了《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（下称“《指导意见》”），里面提到，“鼓励发展赛马运动等项目，支持打造国家体育旅游示范区。探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。”

政策一出，资本便开始赛跑。据相关媒体当时的报道，《指导意见》发布后，仅在海南，就有罗牛山、海南瑞泽、海南橡胶（601118.SH）、*ST永泰（600157.SH）等上市公司先后表意布局赛马项目。

2018年5月8日，罗牛山发布公告称，下属全资子公司罗牛山国际马术俱乐部有限公司的“海南国际赛马娱乐文化小镇”项目已获得《海南省企业投资项目备案证明》。

同月，永泰能源（*ST永泰）公告称，将与永泰集团、海垦集团共同设立海南泰垦体育旅游有限公司，主营赛马运动。

几乎在同一时间，海南省马术协会也宣布将在海口建设长2800米的赛马场，投资为200亿人民币，赛马场中间建设马术和其他娱乐设施。

然而，当这些“赛马”概念股市值水涨船高，资本市场陷入集体狂欢时，政策突然来了一个大转弯——2018年5月9日，海南省工商行政管理局在官网发出公告，称暂不受理市场主体名称和经营范围中含“赛马”、“跑马场”、“马会”等字样的设立登记和申请。

但在当年12月，国家发改委发布的《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》中再次出现“鼓励发展赛马运动”、“探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”等内容。

政策的摇摆让企业怯于贸然推进项目。

比如海南瑞泽，直到第二年（2019年）的3月才发布公告称，其全资子公司海南圣华旅游产业有限公司（以下简称“圣华旅游”）与海南农垦神泉集团有限公司、深圳市跃华马术文化产业有限公司共同签署了《海垦•南田马术文化小镇项目合作合同》，各方共同合作开发马术文化小镇项目。

不过，主营混凝土生产与销售的海南瑞泽只是初入旅游行业赛道的新选手，再加上海南省赛马发展的具体规划迟迟没有出台，马术文化小镇项目也仍在遥遥无期的推进中。

时代财经29日拨打海南瑞泽董秘办公室的电话，询问赛马相关项目的进展，对方称：“前期做了相关准备，还在等待土地空间规划变更，暂时不能确定时间。公司目前只有这一个赛马相关的项目。”

上市公司纷纷否认“赛马”

29日上午《规划》出台后，赛马概念股早盘异动拉升。截至下午收盘，罗牛山与海南瑞泽封住涨停板。

时代财经综合多个平台数据，整理出了一份赛马概念股名单，共16只股票，包括罗牛山、海南瑞泽、海澜之家、武汉控股等。

时代财经对这16家公司就赛马概念进行一一求证，其中平潭发展等4家公司的电话无人接听，海澜之家的电话一直处于忙线状态，罗牛山与中牧股份的回应是“董秘不在，无法回答相关问题”。

而珠江实业、武汉控股、华联综超、新华都、珠江钢琴、栖霞建设、天山生物则纷纷否认了赛马概念，均表示公司目前没有相关项目。

图说：赛马概念股。图片来源：时代财经统计