因地制宜 情跨千里 农业银行定点帮扶黄平县脱贫摘帽

“且兰古国都、云贵最秀地”，有此美誉的是隶属于贵州省黔东南苗族侗族自治州的黄平县，该县自古以来都是一个“靠天吃饭”的农业县，全县53.6%是贫困村，32.1%是深度贫困村，“经济空心村”“产业空白村”更是普遍。截至2018年末，黄平县尚有3.17万人未脱贫，扶贫任务依然艰巨。

金融主体帮扶，需根据地方特色发挥金融主体优势。2016年以来，农业银行在黄平县累计投放贷款资金25.59亿元，净增17.35亿元，贷款余额达到21.83亿元，贷款余额和增量连续4年保持黄平县可比同业榜首，累计带动13336名建档立卡贫困人口。2019年3月3日，农行定点扶贫县黄平正式脱贫摘帽，退出贫困县序列。

“苗银e贷” 助力传承千年苗银工艺

距离黄平县城不到70公里有一个小镇叫作谷陇镇，是我国苗族人口绝对数量较多的乡镇，有“天下苗族第一镇”称号，同时也是贵州省极贫乡镇之一。走进谷陇镇，就会发现这里聚集着大大小小的银饰加工店，各种华丽精美的苗银饰品琳琅满目。

苗银饰品加工在谷陇镇一直传承不衰，也是该镇的支柱产业，但长期以来生产规模小、产业化程度不高制约着发展。打破发展瓶颈，重点在于破解农户缺乏资金扩大生产、进行产业化发展的难题。

如何破题？农行发挥金融主体优势，引金融活水作答。

2018年9月，农行贵州省分行到黄平县集中调研，为农户量身定制一款标准化、便捷化和线上化的小额信贷产品——“苗银e贷”。

吴军华是谷陇镇上一家“金华苗族银饰坊”的店主，据他介绍：“苗族银饰加工全靠家庭作坊内的手工操作完成。工艺流程很复杂，一件银饰多的要经过一二十道工序才能完成……我干这行有20多年了，以前是小作坊，有了‘苗银e贷’后生产能力扩大，收入明显多了，在生产旺季，还要从老家请几个贫困户帮几个月忙。”

有了源头活水，产业发展自然迸发蓬勃生机。目前，农业银行已累计投放“苗银e贷”187笔共2314.7万元，并在生产旺季带动256户贫困户参与生产加工，户均增收5000元以上，对带动苗乡农户脱贫致富发挥了积极作用。

从此以后，农行也打开了帮扶思路，根据当地的资源禀赋因地制宜地创新推出“太子参e贷”等7个专属“惠农e贷”产品，累计投放1.9亿元农户贷款支持黄平县特色产业发展。而近期推出的“易地扶贫搬迁致富e贷”，已实现投放212万元，拓宽了易地扶贫搬迁户创业致富的门路。

以金融活水，唤醒产业项目发展活力。2016年以来，农行在黄平支行累计支持扶贫项目8个、投放贷款10.5亿元，重点支持了美丽乡村建设、棚户区改造、农村电网改造、医院建设等，有力促进全县基础设施建设和公用事业发展，助推“两不愁、三保障”的落实。同时，投放1500万元支持百利生物、黄平药材公司等多家小微企业发展特色中药材产业。

“情跨千里，东西合作” 农行浙江分行定点帮扶黄平县脱贫攻坚

脱贫攻坚，既要强内力，也要借外力；单丝不成线，独木不成林。2019年农业银行总行明确东西部行协作扶贫后，贵州分行与东部协作行——浙江分行主动加强沟通联动，组织该分行的优质客户浙江佐力百草中药饮片有限公司、众安集团有限公司、浙江青莲食品股份有限公司、杭州网营物联控股集团、杭州富春控股集团有限公司、乌镇古镇联盟有限公司等10家企业到黄平县考察投资，落地及签约项目7个。

其中，浙江青莲食品股份有限公司、杭州网营物联控股集团有限公司与黄平县签订了白洗黑猪养殖及市场品牌化运作产业项目、黄平农产品现代流通中心建设项目。项目拟建设年出栏白洗黑猪20万头，项目建成后，通过市场化运作，预计实现黄平农户年增收2亿元，带动当地2万农户脱贫致富，将对黄平县经济社会建设作出积极贡献。

相较于农业，黄平县的工业基础更加薄弱，目前在谷陇镇由浙商投资的尖峰水泥项目正在建设中，预计明年就可以投产。农行贵州分行与浙江分行组建银团，给予项目3亿元的贷款，占到了该项目总投资金额的三分之一，助力企业建设。

在对浙江尖峰水泥的金融服务中，农行贵州分行积极协调企业履行精准扶贫贷款要求，优先招纳建档立卡贫困人口就业。目前，企业建档立卡贫困人口用工占比24%，远高于人民银行的吸纳贫困人口标准。该厂建成投产后，预计每年为黄平县创造利税不低于8000万元，并且还可为黄平县提供百余个就业岗位，将有效带动该县的餐饮、服务、运输等相关产业发展。

另外，基础设施差也是黄平县生产生活的一大短板，农业银行贵州分行正在积极推进与浙江分行的东西部协作计划，下一步将协助黄平县旧州古镇引入浙江乌镇等国内知名旅游古镇的运营经验，打造出适合旧州古镇特色的个性化旅游发展模式，通过旅游产业的发展带动百姓创业、就业，最终实现脱贫致富的目标。

据了解，除了旧州古镇改造项目，农业银行各级机构对黄平县的棚改、产业培育、招商引资等项目都提供了优先办理授信业务、优先审查审批、优先配置信贷规模、优先贷款投放和优惠利率定价等一系列政策倾斜。

统计数据显示，农行帮扶黄平以来，累计投入捐赠帮扶资金超过1亿元，主要用于特色产业、党建、教育等69个扶贫项目建设；同时，协助黄平招商15次，引入考察企业26家，落地项目7个，合同投资金额21.9亿元。

电商扶贫，打造致富平台

在黄平县，农行还积极探索建立“电商扶贫 农银e商”金融服务模式，搭建了电商八大服务体系；探索打造了黄平县乡村综合服务平台扶贫模式，积极对接相关电商平台。

2019年，在黄平县自主首创“惠农e村”智慧村务平台，成为全国农行系统在村务公开等乡村治理领域数字化的首单尝试。以真情实意，伸援助之手。2018年以来，农行通过线上线下渠道直接购买和帮助销售黄平县农特产品1045万元，有效助推谷陇糯小米、秋葵、苗银首饰等特色产品“黔货出山”。

农行通过“信贷+非信贷”方式持续助力黄平县打赢脱贫攻坚战，成效显著，得到国务院、中组部、贵州各级党委政府的鼓励肯定。农行黄平支行荣获“贵州银行业金融精准扶贫先进单位”和“中国农业银行五一劳动奖章”，农行黄平扶贫工作组荣获“贵州省脱贫攻坚先进集体”（国有大型商业银行中唯一获此殊荣）；农行贵州省分行两次荣获全国农行三农扶贫领域“真抓实干先进集体”。文/乔西