周小川：“一带一路”并非债务陷阱 中国积极发起和参与G20“缓债计划”

凤凰网财经记者 龚奕洁 发自上海

“最近召开的G20财长和央行行长会议已经透露出，中国积极发起和参与G20的‘缓债计划’。” 中国金融学会会长、中国人民银行原行长周小川10月24日在第二届外滩金融峰会上表示。

10月14日，G20(二十国集团) 财长与央行行长视频会议宣布，推出债务国“暂缓还债”计划，容许参与计划的国家，可暂时毋须偿还双边债务至今年底，以支援受新冠肺炎疫情重创的国家。预期可让受惠国家有额外140亿美元资金应对疫情。

周小川表示，个别西方国家将“一带一路”说成是中国控制“一带一路”发展中国家的债务陷阱，但实际上，中国真正作为最主要债权人的，在发展中国家的数量并不多。而且中国从政府到大型金融机构都在积极参与缓债计划，同时执行得也相当不错。

周小川表示，新冠疫情加重了许多发展中国家还本付息的负担，而疫情之后的复苏不仅仅取决于发达国家，也在很大程度上取决于大量的新兴市场国家和发展中国家，能不能成功克服疫情实现复苏。如果一些低收入国家因为还债所以挤占了大量的财政资源，就会减少他们在疫情防控方面的拨款或者是这方面的能力。

周小川还指出，着当前的“缓债“并不一定意味着疫情后的债务重组，就一定是减债和消债，需要根据各个国家债务情况来寻找不同的解决办法，要区别哪些是疫情导致的债务困难。“其实疫情新增加的债务负担总体来说数量并不多，有很多高杠杆债务实际上都是在疫情发生前形成了的。“周小川表示。

周小川还提到，一些发展中国家十分重视疫情后未来能力的建设，特别是互联互通、“一带一路”基础设施的建设，以及未来生产能力的建设。因此，这些国家考虑到未来信誉，以及以国际市场、在“一带一路”合作中所处的地位，也不会愿意轻易地违约或者申请债务重组。

“大家知道过去主权融资的主力是在巴黎俱乐部，目前东亚（包括中国）已经超过了巴黎俱乐部主权债的总额。”周小川在演讲中提到，这些投资不仅在“一带一路”，还有相当多投向了欧美。

周小川用储蓄过剩的逻辑，来解释东亚、尤其是中国成为“一带一路”债权融资的主力军的原因。在他看来，从储蓄的角度看融资能力和资金配置是一个重要的角度，也是对于那些阴谋论的反驳。

美联储前主席伯南克曾提出，亚洲的过剩储蓄涌到美国，导致了2008年次贷危机。而周小川则表示主要前提原因是，1997、1998年亚洲金融风波中，不少发达国家的对冲基金冲进亚洲市场，亚洲国家就有扩大出口和增加储蓄等动机。中国在亚洲金融风波前的GDP储蓄率是35%左右，2008年时升到了51.8%。

2019年末中国储蓄率降到了44.6%，周小川判断，还会进一步下降。

对于疫情对于储蓄率的影响，周小川表示“还看不太清”，还要进行密切地观察。再往远看，中国的储蓄率还会进一步地变化。在“双循环”特别是内循环为主的发展战略情况下，内循环将会更加畅通；同时年轻一代的储蓄率在明显下调，这可能有利有弊。