多家美国媒体宣布拜登赢得大选,他的经济政策将有何不同?
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多家美国媒体宣布拜登赢得大选,他的经济政策将有何不同?

编者按:据多家外媒报道,2020年美国总统大选经过数日胶着后,民主党候选人拜登率先赢下宾夕法尼亚州,获得超过胜选所需的270张选举人票。若无意外,现年78岁的拜登将于明年1月就任美国第46任总统。他将带着怎样的经济政策登台?与特朗普的政策有何不同?澎湃新闻一一梳理与解析,为读者勾勒出拜登想要带来的另一个不一样的美国。

据美联社当地时间11月7日报道,美国民主党总统候选人拜登在2020年美国总统大选中赢下宾夕法尼亚州和内华达州,获得290张选举人票,超过胜选所需270张选举人票。根据多家美国媒体的统计,拜登都已迈过270张选举人票的胜选门槛,赢得2020年总统大选。随后拜登推特修改认证为:美国当选总统。

此外,拜登-哈里斯竞选团队发表声明称,美国东部时间7日晚上8时(北京时间8日上午9时),拜登将在特拉华州威尔明顿发表全国讲话。

为什么是拜登?

不仅是民调,市场认为拜登一直在选战中占据有利地位。不仅是要求消除贫富差距的中低收入阶层,华尔街也支持拜登。

根据日经新闻统计,证券和投资行业对拜登的政治捐款达到7400万美元,是捐给特朗普的金额的4倍以上。特朗普虽然实现了大规模减税等,特朗普变化无常的政策运作并不受很多人待见,市场更倾向于拜登的稳定性。

盘古智库顾问、北京大学中美人文交流研究基地主任贾庆国认为,特朗普在新冠疫情问题上处理不当,使得美国经济受到极大冲击。与特朗普相比,拜登性格温和,做事稳重,行为规范,代表了美国的中间派和主流的观点,得到众多美国建制派的支持。

平安科技研究部总监夏乐接受澎湃新闻采访时表示,之所以拜登能够赢有以下几点原因:首先,民主党表现出空前一致的团结。在上一次大选时,民主党内部出现了分裂,希拉里与桑德斯分立两个阵营,导致了分票。而这一次,不仅民主党一致支持拜登,很多建制派共和党也转而支持拜登。可见这次拜登的实力是很强的。其次,与上一次大选不同的是,此次各大媒体无论派别,都没有报道关于两位候选人的负面信息;第三,在上一次大选时,特朗普还是一个政治新人的形象,这在当时为他加了不少分,而这一形象如今已不存在。

拜登当选会带来什么不同?

恒生银行中国首席经济学家王丹向澎湃新闻表示,如果特朗普一直在任,美国将更像是白人的美国;若是拜登当选,这个美国就是世界人民的美国,因为他会较为欢迎移民,崇尚文化多元。但是对于美国的世界领导地位和影响来说,哪个更好并不一定,主要还是价值观的差异。可以肯定的是,拜登会引导美国走向不同的方向。

贾庆国则认为,如果拜登上台,可能会出现三方面的转变:第一,拜登可能会按照更加科学的办法,采取更加有利的措施来制止新冠疫情的蔓延,从而使经济早些恢复。第二,拜登会改变特朗普奉行的单边主义,加强和盟国之间的合作;第三,拜登主张在全球治理问题上加强引导、协调与合作,这有助于保持西方国家,特别是美国在国际上的领导力和影响力。

“拆借”拜登经济政策

拜登的经济政策与特朗普具体有哪些不同?

税收方面,拜登的经济政策以缩小收入差距为目的,其财源是对企业和富裕阶层的大规模增税。据估算,增税额在10年里超过4万亿美元,税制改革的规模接近“特朗普减税”(1.5万亿美元)的3倍。此外,拜登还计划加强对股票和房地产交易的征税,根据制度设计,难免会对市场产生影响。

王 丹在接受澎湃新闻采访时表示,目前来看拜登的税收政策是要给富人增税,但按照以往的经验,恐怕中产以上都需要增税。这个可能会拉慢美国国内的经济增速。相比之下,特朗普的政策就是减税去监管,对于支持国内经济增长相对更有好处一些。金融系统的监管方面,特朗普在过去几年去除了相应的监管政策,而若拜登上任,银行和金融市场的日子就不会像原来那么好过。

基建方面,拜登承诺在4年里向可再生能源和基础设施等领域投入2万亿美元。有估算认为如果加上社会保障费的增加等,财政支出的增加将在10年里达到10万亿美元规模。王丹认为,拜登的政策与中国的政策很像,提倡新能源材料和面向未来的环保类相关科技应用。美国的增长模式也会越来越朝绿色经济的方向转型。

贸易政策方面,夏乐向澎湃新闻表示,拜登上台后的贸易政策会更有指向性,极有可能加强与盟友的关系,而非像特朗普一样全面实施贸易保护主义。拜登仍然可能会要求中国进一步开放市场,保护知识产权等等。目前全球经济正处于一个不利的局面,再向部分国家征税,影响国际贸易,美国可能会没有那么高的承受能力。拜登可能会更精明地计算,看增收哪些关税对美国是不利的,增收哪些关税加起来对美国有利,哪些关税还能维持,可能会减少收取部分关税。这是一个区别。

气候政策上,在夏乐看来,拜登认为与中国的关系存在着很多合作空间,最大的合作空间就是全球变暖议题。中国也希望在这些共同议题上与美国一起推动,从而保证双边稳定的关系。只要存双方合作的契机,就会有很大的空间,目前的紧张局势便可得到缓和。

此外,强化对大型IT企业的监管也是焦点。在特朗普政府下,美国司法部近期以违反反垄断法为由对谷歌提起诉讼。而民主党则考虑拆分脸书和谷歌等的业务。根据白宫和美国国会的势力格局变化,大型IT企业将面临强劲的逆风。

除了总统,还要看国会

美国总统任期4年,众议院议员任期2年,参议院议员任期6年。每四年一次的大选中,选民不仅选举总统,也选举所有的众议员(共435席,当前民主党掌握232席多数),以及三分之一参议员(共100席,当前共和党掌握53席多数,今年33名参议员换届)。

金融市场一直预期拜登胜选以及民主党掌握众参两院多数席位的“蓝色浪潮”。民主党提出2-3万亿美元规模的新一轮财政刺激政策,市场强烈期待尽早启动。

而共和党在参议院选举中也表现强劲。大选以来,两党在参议院达成平手,席位都是48票。除了佐治亚州的两个席位外,北卡罗来纳州和阿拉斯加的共和党现任议员目前处于领先地位,最终票数还在统计中。

接下来有可能出现两种局面:拜登+民主党参议院/民主党众议院;拜登+分裂的国会,即拜登+共和党参议院/民主党众议院。

中金公司研究部分析指出,在第一种情形下,对内,民主党有望通过较大规模财政刺激,包括失业救济、环保新能源、基建等,推动美国经济复苏。但民主党也会推动将企业所得税从21%提升至28%,加征资本利得税,并提高对高收入人群个人所得税税率,从而部分抵消财政刺激效果;对外,中美关系有望从特朗普政府的“脱钩”转向并不是不那么差的竞争加剧情形,全球尤其是新兴经济体也因而有望分享美国需求复苏的溢出效应,从而出现全球复苏共振。

在第二种情形中,对内,民主党难有大作为,既难推出财政刺激,也难推出加税措施;对外,中美关系有望从“脱钩”转向不那么差的竞争加剧情形。

而在无论是上述两种情形的哪一种,中美关系都有可能走向缓和。

盘古智库顾问、北京大学中美人文交流研究基地主任贾庆国认为,如果拜登上台,他的对华政策很可能也会强调竞争,但也会强调合作。合作至少包含五个方面,一是强调公平贸易和投资,不再随意增加关税;二是重启对话和协商;三是在有共同利益的领域开展双边合作,比如合作应对新冠疫情等;四是避免将民间交流过度安全化,可能会继续鼓励中国学生到美国留学;五是主张多边合作,共同应对全球性挑战。

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