公益智库|新时代加强无障碍环境建设的重大意义

韩振秋

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出：“健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施”、“人民平等参与、平等发展权利得到充分保障”，这对残障者在新时代实现无障碍出行和参与社会治理、社会活动，无疑提供了强有力的保障。

我国无障碍环境建设从无到有，从城市道路、建筑物到信息交流、公共服务等方面都取得了长足发展。无障碍环境既方便了残疾人、老年人等公民参与社会生活，又完善了城市功能，树立了良好的国际形象。需要特别指出的是，我国无障碍环境建设还存在许多亟待解决的难题，比如，无障碍环境建设地位不高；无障碍环境建设标准执行、改造不到位；信息交流无障碍更显脆弱；无障碍服务、法规建设不足等等。

可喜的是，党的十八大以来，我国无障碍环境建设快速发展。无障碍建设相关政策不断完善，无障碍环境建设全面融入新时代的经济、社会发展中。从现实和长远、从国内外实践经验来看，加强无障碍环境建设意义重大。厘清无障碍环境建设的重大意义不仅是做好无障碍环境建设工作的基础和现实依据，也是新时代促进无障碍立法发展，实现社会进步，实现物质文明和精神文明发展的集中体现。具体来说，新时代加强无障碍环境建设重大意义在于：

第一，加强无障碍环境建设有助于理解和遵循习近平新时代中国特色社会主义思想。

新时代，无障碍环境建设已成为人民群众日益增长的对美好生活的迫切愿望，已经成为国家基本公共服务和社会治理体系治理能力转换效能的有机组成部分，成为人民群众拥有更多获得感、幸福感和安全感的重要内容，成为社会文明、人文情怀和城乡发展的人权标志。加强无障碍建设，既是对习近平新时代中国特色社会主义思想的根本遵循，也是对“以人民为中心”、对社会弱势群体理解层面的深化和现实回应。

第二，加强无障碍环境建设有助于促进无障碍建设立法发展。

无障碍环境建设对残疾人、老年人、儿童等特殊群体，对亿万家庭有深远、长久的影响和作用，加强无障碍环境建设既可以丰富无障碍研究的实践方法、实践案例以及理论内容，又可以提升和拓展无障碍环境建设研究的深度和高度，从而促进新时代国家无障碍相关的政策制度、战略布局、法规建设。适应新时代矛盾的变化，探究深度影响障碍者相关政策法规制度支持体系构建的现实困境和关键因素，可为后续无障碍环境建设立法做好准备和铺垫。

第三，加强无障碍环境建设有助于深化和丰富现代化进程和内涵。

现代化是社会发展、转换过程，强调人的现代化以及人类生活各方面的深刻变化和未来发展趋势。无障碍已经是现代化的新表征，已成现代文明程度的重要指标。人民日益增长的对美好生活的向往包括对无障碍的追求，无障碍是美好生活需要的一个具体表达。无障碍环境建设恰恰体现了现代化的全面性，也包括人的现代化。加强无障碍环境建设，是对中国现代化的深化和生动实践献，无障碍已成为现代文明的一把标尺。无障碍发展作为以人为本、人的现代化的样本空间，对于中国的现代化意义重大，远远超出其所在领域的意义。

第四，加强无障碍环境建设有助于提升障碍者的尊严、生命和生活质量。

无障碍尤其是残疾人、老年人最具体、最核心的权利，是残疾人、老年人最直接、最现实的利益诉求和走出家门、参与社会的重要条件。无障碍能为障碍者提供便利，改善生存条件、提高生活的意义。残障者的生活、追求及需求有其特殊性。是否有完善的无障碍环境直接影响着他们的生存、生活质量、社会参与。因此，加强无障碍环境建设，有助于增加残疾人的需求保障和服务的有效供给，提升其生活质量和发展层次。

第五，加强无障碍环境建设有助于激发经济发展新动能。

我国有8500多万残疾人，还有超数亿老人、儿童少年，某种程度上他们也是直接或者间接的障碍人群。相关研究表明，无障碍生态产业在中国市场规模巨大，无障碍的出行、老年、环境等产业的市场规模大更是有巨大潜力。无障碍产业有望成为国家未来经济发展新的增长点，有巨大潜力。无障碍发展与创新驱动的结合，衍生出无障碍一般性产品、无障碍信息产品和人工智能产品以及与此相关的产业链。一方面使无障碍需求得到较高层次的满足，使障碍人群实际生活得意改善；另一方面在更高水平上改善了消费结构，推动了经济增长的新动能，从经济增长的角度来说，无障碍环境建设大有可为。

总之，作为最大的发展中国家，加强无障碍环境建设将对无障碍全球治理作出重要的贡献。无障碍发展，关系中国的城镇化战略、乡村振兴战略，关系全面建成小康社会的扶贫工程，关系涉及千家万户的养老工程，关系社会保障和社会福利，关系到国家战略发展的全局，新时代加强无障碍环境建设意义重大。

【作者为北京社会管理职业学院（民政部培训中心）副教授】

责任编辑：徐芸茜 主编：程凯