经济排名连年下降,大连再度崛起要闯几道关?

经济排名连年下降,大连再度崛起要闯几道关?

2020年12月04日 18:26:20
来源:新京报

大连经济停滞不前,产业调整较慢是主因。

▲ 图片来源:unspalash 官网

文 | 新京报智库研究员 王春蕊

2020年,新冠疫情打乱了各大城市的发展节奏。随着疫情得到控制,大多数城市都发起了冲刺,前三季度经济增速纷纷转正。

但是,仍然有些城市还没有完全“复苏”。在前三季度GDP 50强城市中,有6个城市经济增速为负。除了武汉外,东北就占了三席,分别是大连、沈阳和哈尔滨,还有上海和佛山。

沈阳是重工业基地,工业复苏比较滞后;哈尔滨受疫情影响较重,经济恢复较慢,增速依然为负,都不难理解。

然而,东北“领头羊”大连的表现,却值得注意。同在东北,长春,上半年经济增速就已经转正;同是单列市,青岛、宁波、厦门和深圳前三季度经济增速都超过1%。

因此,在今年受疫情重创的东北,扛起东北经济增长“大旗”的城市是长春,而非大连。大连的存在感怎么越来越弱了呢?

大连经济增速处于下滑状态

东北唯一的港口城市、六个“计划单列市”中的一员,这些都是大连的标签。

大连早在1985年就被国家列为“计划单列市”。在政策加持下,大连拥有了自主管理进出口贸易的权限。

上世纪90年代,大连深受外资青睐。1993年,日本东芝公司在大连成立了第一家在华独资企业。此后数十年,几乎所有的日本企业都把大连视为在华投资的第一个落脚点。

那时的大连驶入了发展快车道,外资不断涌入,金融、软件信息等产业迅速崛起,使大连一直都是中国城市GDP排名榜上的前15。

在繁荣经济的带动下,大连城市基础设施和城市面貌大有改善,四通八达的交通、宏大的摩天大楼和一条条绿化带,让大连有“花园城市”、“北方香港”之称。

但进入2000年后,过快的城市建设透支了大连财力,再加上日资的减少,大连城市发展面临挑战。为了支撑城市高速运转,大连把经济发展重心放在传统重工业上。

随着装备制造业、石化产业、船舶制造业的大力发展,中国石油大连分公司、大连船舶重工、大连机床等大型国有企业迅速壮大。在2015年前,大连经济一直保持高速增长,并且全国城市GDP排名一直都在前20名。

但是,也就是在这十几年,高度依赖重工业的大连,错过了产业结构转型升级,使其现代服务业、高科技等新兴产业都远远落后于南方城市,民营经济也缺乏活力,陷入人才流失的困境。

2015年后,大连经济发展动力明显走弱,经济增速连年下滑,甚至还出现负增长。

2015年,大连GDP已达到7731.6亿元,而之后的2016年-2019年,大连GDP仍然停留在7000亿的量级,GDP总量全国排名也是逐年下滑。2019年大连仅排在全国城市28名。

▲ 大连市40年来经济数据

大连经济停滞不前,产业调整较慢是主因

大连具有东北其他城市不可比拟的地理优势,为什么近几年经济会一直停滞不前呢?

这可能与大连一直在错失发展机会有关。大连邻近日本和韩国,对外贸易和外资经济一直都是大连的经济支柱。

但大连并没有抓住外资注入的高潮时机,引进前沿技术,培养出自主企业和核心产业。

而随着外部环境逐渐紧张,一些日资企业撤离,码头贸易也不容乐观。大连经济发展路线逐渐从外部支撑转向内部驱动,着重培养重工业产业。

的确,石化龙头产业可以称为经济“发动机”。但是,大连当时还可以选择发展更多产业。

比如,上世纪90年代,大连就提出打造“北方香港”,可见大连有金融业发展的基础。而且,借助日本和韩国的大量软件外包服务,大连的信息软件产业也打下了扎实基础。

▲ 图片来源:unspalash 官网

但2000年左右,大连的产业发展重心仍然聚焦于传统重工业,错过了互联网发展时机,没有形成有竞争力的信息产业集群,也没有培养出自己的互联网龙头企业。由于财政实力逐渐减弱,金融环境也大不如从前。

这使大连的服务业远远落后于南方城市。除了船舶重工业之外,也没有形成具有竞争优势的产业。

可以说,近几年大连一直处于“内外交困”状态。紧张的外部环境,让大连对外贸易一直处于下滑状态,2019年,大连外贸进出口总额下降7.5%。

而内部发展方面,除了几个大型国有企业外,大连没有多少有潜力的龙头企业,人才吸引力下降。

大连的人口增速也是相当乏力。从2014年至今,大连人口一直维持在595万左右。

没有人,又怎能有消费。2019年大连社会消费品零售总额仅增长1.8%,远低于全国平均水平。

而今年的疫情,更让大连过度依赖外部经济、产业结构单一的问题暴露无遗。受全球疫情影响,今年1-4月,大连规模以上工业企业出口交货值同比下降7.9%,降幅比一季度扩大1.9个百分点,增速比去年同期回落28.3个百分点。

同期,在大连34个工业大类行业中,营业利润同比下降的有23个,占比达67.6%。其中,规模以上工业企业实现营业利润54.9亿元,比上年同期减少90.1亿元,同比下降62.1%。这就是为什么今年大连经济增速还未转正的主因。

总而言之,大连经济发展的问题归根结底还是反映出东北发展的共性问题,即过度依赖工业,产业结构单一,产业转型升级没有跟上,导致经济增长陷入困境。

大连可借助海洋优势,培养新兴产业

因此,对于大连来说,是时候该调整产业结构、培养新的经济增长动力了。

其实,大连经济基础雄厚,优势明显,发展具有核心竞争力的产业有其优势。

看大连,也不能局限于东北。它与青岛、天津,同为北方沿海城市,并在2019年底都相继提出建设“海洋中心城市”。

青岛和天津凭借海洋优势,培养了海洋生物医药、海洋新能源、海洋工程装备等众多海洋新兴产业,进而聚集了更多新型产业企业。

尤其是青岛,在海洋新兴产业带动下,其高端装备与新材料产业产值突破3500亿元,绿色低碳产业产值超过1500亿元,这些都已成为青岛经济发展的支柱性产业。

大连也有条件依托海洋资源,高质量地发展现代海洋战略新兴产业,并推动船舶工业、交通运输等传统海洋产业转型升级。借此形成战略新兴产业集群,汇集更多有发展潜力的企业落户大连。

同时,大连也可以继续打磨传统优势产业,在培养具有竞争力的产业链方面大展身手。比如,大连的软件信息产业有扎实的基础,可以充分利用港口区位优势积极扩展集成电路封装等下游产业,扶持领先企业,逐步完善集成电路产业链条。

总而言之,大连可将传统产业和新兴产业“两手抓”,把传统产业做大做强,同时借助自己的资源和优势,加强地方合作和国际合作,引进高科技企业,完善新兴产业链条和产业生态体系,形成新的经济增长动能。

当前,随着辽宁沿海经济带、大连湾等战略地位的落实,以大连为龙头,带动营口、锦州、丹东、盘锦、葫芦岛“五点一线”共同发展的格局已确立。

大连迎来新的发展契机,将有一批特色产业园落地,海底隧道等综合交通枢纽将加快建设。

在这些利好刺激下,大连有条件继续成为产业调整、创新的排头兵,带领东北加速改革发展。