龙永图：全球经济出现三种切断 中国引领全球贸易复苏
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中华网财经12月5日讯 2020年，百年不遇的新冠疫情席卷全球，全球化遭遇严重打击，世界经济陷入衰退，价值和族群空前撕裂。面对百年未有之变局，由凤凰网、中国企业改革与发展研究会主办，人民日报出版社协办，凤凰网财经、中华网财经承办的“2020凤凰网财经峰会”在北京举办，本届峰会以“破局与新生”为主题，盛邀政商学界顶级嘉宾，围绕全球和中国经济发展建言献策，凝聚共识。
中国入世首席谈判代表、原中国外经贸部副部长龙永图表示，今年受新冠疫情等因素影响，使全球经济出现三股切断，许多贸易或投资的联系被切断、贸易供应链和产业链的网络体系被中断、国家和多边体制的联系被中断，这些切断使全球贸易出现了断崖式的下降。
今年4月8日世界贸易组织预测由于疫情流行，2020年世界商品贸易将暴跌13%-32%。但近几个月的经济发展中，全球贸易下行的趋势得到了较快扭转，荷兰政策贸易局在11月25日发表了一篇分析指出今年第二季度全球的国际贸易下降12.2%，第三季度却增长了12.5%，这是本世纪以来在一个季度里面所发生的最大的贸易增幅。分析显示，中国的国际贸易在这场复苏中发挥了明显的领头羊作用。
龙永图认为，中国之所以能引领复苏有四方面原因。一是中国较快控制了疫情，并在短期内实现了复工复产和经济增长，从而成为全球供应链系统当中最为稳定的基础。二是中国长期推行市场多样化战略，对经济韧性较强的国家的出口有稳定增长。三是中国的制造业基础雄厚门类齐全，抓住了疫情催生的市场需求，形成了新的市场机遇。四是充分发挥了跨境电子商务在疫情当中增长最快的新兴贸易业态的优势，使跨境电商大幅度增长。
虽然全球贸易出现了复苏前景，但龙永图认为只能保持谨慎的乐观，目前仍有几方面隐忧。首先，贸易增长的速度会降下来；第二，跨境电商出现缺少跨境体系的情况；第三关注国际投资大幅下降对于国际贸易的传递作用。
以下为龙永图演讲全文：
尊敬的各位来宾，朋友们，女士们，先生们，非常高兴再次有机会参加凤凰网财经峰会。今年以来新冠疫情再加上国际贸易保护主义、单边主义，使得全球经济出现三种切断——许多贸易或投资的联系被切断；不少全球贸易供应链和产业链的网络体系被中断；许多国家和多边体制的联系被中断。这些切断不仅仅造成了经济的重创，而且使得全球贸易首当其冲出现了断崖式的下降。在今年4月8日，世界贸易组织预测，由于疫情的大流行，2020年世界商品贸易将暴跌13%到32%，几乎所有地区的贸易都将下跌两位数以上，其中亚洲地区和美洲地区损失最大。
但最近几个月以来的发展使我们感到意外，那就是全球贸易下行的趋势得到了较快的扭转。特别是在第三季度，国际贸易出现了奇迹般的反弹。荷兰政策贸易局在11月25日发表的一篇文章指出，今年第二季度全球的国际贸易还下降12.2%，但第三季度竟然增长了12.5%。他们说这是本世纪以来在一个季度里面所发生的最大的贸易增幅。
对这一次贸易增长的原因，几乎所有的分析家都指出，这是由中国引领的结果。
在今年五月份国际贸易和出口下降4%，法国下降12%的情况下，中国企业出口市场份额在全球已经增加到11%。到了九月，中国和一些亚洲国家的出口已经超过了疫前的水平，而欧元区仍在下降，降幅为2.6%，美国的出口下降了9%。
在这次疫情中，我国的国际贸易之所以在整个复苏当中起到了明显的领头羊作用，我想有以下几个原因：
一是我国较快控制了疫情，并在短期内实现了复工复产和经济增长，从而成为全球供应链系统当中最为稳定的基础。日本也分析预测中国第三季度的增长将超过4.8%，第四季度将加快到5.7%，而今年增速是2%，和国际货币基金组织预测的在今年增长1.9%，比较接近。国际货币基金组织预测全球经济下降4.4%，发达国家下降5.8%，而对于中国，国际货币基金组织非常乐观，预测明年中国经济将增长2.2%。
可以说强劲的经济恢复增长为中国外贸继续引领全球经济的复苏、全球贸易的复苏打下了基础，中国统筹疫情防控和社会经济发展取得了历史性的成果。
二是我国长期推行市场多样化战略。疫情对于各个国家的影响不一样，大多数的新兴国家，特别是金砖国家贸易出现了大幅度的下降，但由于美国、日本、欧洲经济的韧性比较强，消费能力也有较好的底子，我国对于这些国家的出口还出现了稳定的增长。
三是中国的制造业，特别是制造业的基础非常雄厚，门类齐全。有了这样的一个基础，我们就紧紧抓住了疫情催生了一些新的市场需求，形成了新的市场机遇。许多地方抓住了全球市场出现的低端化、居家经济扩大的特点，依靠价廉物美的劳动力，推出新的产品，比如医疗防护设备、家居设备等等。我最近到了宁波，宁波的同志告诉我，今年宁波1-9月份包括口罩在内的纺织品出口增加了49%，体育用品的出口增加了51%，家居出口增加了22%。这些都是他们抢抓机遇的结果，因为我们的低端劳动密集型的产业有强大的供应力。
四是充分发挥了跨境电子商务在疫情当中增长最快的新兴贸易业态的优势，发挥了跨境电商的积极作用，使得跨境电商大幅度增长。宁波今年1-10月份跨境电商同比增长了22%，杭州的跨境电商在整个的外贸出口当中的比例已经超过20%。
总之，我们已经看到了由于中国的引领，国际贸易的复苏已经强劲开始。世界贸易组织上周表示，主要贸易指标已经恢复到长期水平，这表明贸易复苏很可能持续下去。
我们看到全球贸易出现了复苏前景的同时，我认为我们现在只能保持谨慎的乐观。
当前主要的隐忧：第一个是贸易增长的速度会降下来，因为前一段时间贸易速度的增长主要是今年春季许多国家实行封城和其他防疫措施而形成的积累下来的对于我国出口商品的基本需求，而如今这些需求已经得到了很大程度的满足，许多企业已基本完成了充填库存的任务。因此，对于这一段时间的贸易反弹，我们要采取谨慎的态度，继续仔细地观察整个市场的变动情况。
第二个，这次疫情当中跨境电商异军突起呈现了很大的发展前景，但在国际上，哪一个贸易形态发生的快，哪个产品增长的快，那么就会越引人注目。随着跨境电商迅速的发展，现在已经开始呈现出跨境电商缺少跨境体系的情况z这些年来包括世界贸易组织，包括UPU（外国友人联盟）以及世界海关组织正在制定关于跨境电商的国际规则体系。但由于管理的跨境货物范围有限，世界海关组织只是跨境电商管理当中的一个环节，而世界贸易组织又处在被边缘化的场面，所以，整个跨境电商的国际规则的制定大大落后于跨境电商的发展。
国际规则制定的滞后给少数大国实行单边主义、单方制定规则提供了机会，也给了他们很大的随意性和任意性。美国现在开始制定一整套管理跨境电商的规则，他们按照货物危险的程度制定分类监管， 针对所有进出口商实行备案制度，特别是制定所谓的实体清单制，他们可以任意对他们认为违规的跨境电商进行民事处罚、罚款、禁令，威胁了整个跨境电商的健康发展。
这使我们感到很忧虑，带来了多边主义的边缘化甚至是抵制，很多国际贸易规则的制定为少数国家实行单边注意大行其道提供了很多的机会。
这再次提醒我们在疫情结束之后要更快的恢复以世界贸易组织为代表的多边体制的威信，加快对于多边规则的制定，解决当前国际贸易当中出现的一些重大问题。
第三个是我们应该关注国际投资大幅下降对于国际贸易的传递作用。今年以来，由于疫情的发展，全球投资出现前所未有的不确定性。根据联合国贸发组织的预测，2020-2021年全球外国资金投资可能下降30%到40%，这是历史上空前的。外国投资的下降必然对许多产业的产业链造成冲击，包括对于一些产业链环节的修复，也包括对于新的产业链环节的短板的建设，都会因为某些投资的大幅度下降而受到影响。
由于产业链的大幅度下降，中间产品的贸易也大幅度下降，这对于许多制造业大国来说，包括像中国这样一些国家而言，中间产品贸易的下降会造成国际贸易甚至产业链的重大影响。当然，疫情一旦恢复，产业链的恢复也会比较快，这一点可能我们还要保持一种谨慎乐观的态度，而且采取一种积极的态度。
各位来宾，女士们，先生们，当前国际贸易的前景充满了很大的不确定性，尽管世界贸易组织认为国际贸易已经恢复到长期水平。但因为全球的疫情还没有结束，一些大国甚至出现了反弹，但目前还不能够确定也不能预测疫情到底什么时候结束，目前最乐观的预测是到明年春季疫情可以基本结束，但最悲观的估计是整个疫情可能需要五年时间才能够结束。
总之，不管怎么样，我们要继续做好疫情防控长期化、常态化的工作，继续巩固疫情防控和经济发展取得双胜利的成果。
我们相信在这样一个基础上，中国的外贸将继续引领和全球贸易的发展。我希望在这样一个特殊的时期，中国能够以大国担当的精神对全球贸易的发展作出独特的、难得的贡献。谢谢大家。
