今年GDP增长目标超10%，湖北、海南为何有此底气？

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文 | 新京智库首席研究员 柯锐

近日，随着各省份“两会”陆续召开，31省份关于2021年的经济增长目标均已公布。

2021年，多数省份设定的GDP增速目标在6%以上，其中，湖北、海南两省引人瞩目，其设定的GDP增长目标最高，都为10%以上。

疫情背景下，GDP增速目标的设定，反映了各地经济恢复的信心。这些数据自然备受瞩目。

湖北经济总量预计今年可进位

1月24日，湖北省《政府工作报告》提到的2021年主要预期目标中，地区生产总值增长10%以上。

该报告还指出，湖北“十四五”时期的目标为经济总量跨越6万亿元。

刚刚过去的2020年，在31省份中，湖北受到疫情的冲击无疑最大。2020年一季度，湖北GDP同比下降达39.2%，可谓受损严重。

湖北省统计局公布的数据显示，2020年湖北地区生产总值为43443.46亿元，比上年下降5.0%。按产业看，第二产业下降7.4%，在三产中降幅最大，不过降幅比一季度收窄40.8个百分点。

值得欣慰的是，随着疫情防控趋稳向好，湖北经济恢复态势喜人。

湖北《政府工作报告》指出，2020年，湖北进出口逆势增长8.8%。大疫大灾之年，没有发生企业规模性倒闭、职工规模性失业、涉疫涉灾群体规模性上访，稳住了经济基本盘。与此同时，鄂北水资源配置一期、汉十高铁等一批标志性工程建成投用。

2020年，论经济总量，湖北和四川、福建、湖南一起，同处于4万亿+级别。

其中，福建以43903.89亿元反超湖北的43443.46亿元，排名上升一位，进入第七。湖北则以460亿元的差距居第八。

湖北和福建近年来排位处于“胶着”状态。2019年，福建GDP为42395亿元，名列第八。湖北则为45828.31亿元，排名第七，比福建高出3000多亿元。

对于2021年，湖北提出增速10%以上目标，福建则为7.5%左右。若湖北按10%增速计，2021年可达47787.81亿元；若福建以7.5%增速计，可达47196.68亿元。按这个预期增速测算的话，湖北将比福建高600亿元左右。

显然，2021年将是湖北经济恢复重振关键之年。湖北的经济基础较好，今年实现10%以上的增速，应是大概率事件。

若这个目标实现，则湖北2021年经济总量将前进一位，超越福建，重回第七名。

海南第三产业几乎每年升一个百分点

1月24日，海南省代省长冯飞代表省政府向大会作政府工作报告时指出，“十四五”期间，海南省将推动地区生产总值年均增长10%以上、人均地区生产总值迈上新台阶。

海南的经济总量较小，2020年GDP为5532.39亿元，比上年增长3.5%。值得注意的是，其三产中，虽然第二产业增加值下降1.2%，但第三产业增加值3341.15亿元，增长达5.7%。

这体现了海南的特点。海南省因其独特的亚热带地理位置和优质的旅游资源禀赋，发展第三产业有比较优势。

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1978年，海南的三大产业结构以第一产业为主导的 53.1%：22.3%：24.6%，到2016年，已变成第三产业为主的24%：22.3%：53.7%。到2020年，第三产业占比进一步增长至60.4%。

近些年，海南把发展旅游业作为支柱产业，带动现代服务业和第三产业发展。在产业结构调整中，第三产业几乎每年上升一个百分点。这在全国各省份中，当属凤毛麟角。

随着海南自由贸易港建设的推进，“零关税”等政策将为第三产业带来利好。

从2020年6月《海南自由贸易港建设总体方案》正式公布至12月，7个月里，海南外贸进口增速跃居全国首位，达到42.5%，快于全国40.2个百分点。

随着疫情防控趋稳向好，旅游业将加快复苏，这对海南无疑十分有利。

海南2020年新增市场主体增长30.9%，新设企业增长113.7%，位列全国第一，总部企业累计入驻64家。

在新增的企业中，不乏特斯拉、百胜等国际龙头企业，也有复星集团、爱奇艺、携程等名企。

此外，还有一项关于“人”的数据同样值得注意：海南2020年引进人才12.2万人，比上年增长177%。

这些用脚“投票”的人才和企业，应该也是海南抛出2021年GDP增长率10%以上目标的底气所在。

中西部地区增长目标值均相对较高

除了湖北、海南两省，中西部省份设定的2021年GDP增长目标值大多较高，基本都为7%以上。

例如，江西、云南、贵州、安徽、山西，均将目标定为8%以上或左右。

这并不突兀。实际上，在2020年经济增速前10名的省份中，中西部省份占据了多数。

从近年各地的经济数据中可看到，中西部地区的增速呈现出了快速增长的势头，特别是工业经济恢复快速，增长强劲。

中西部地区普遍处于改造传统产业、培育新兴产业的阶段。这些地区在承接东部产业转移的同时，积极推动基础设施、配套设施等投资落地，也带动了经济快速恢复。

尤其是，中部地区产业集群聚集，工业基础好，虽然2020年受疫情因素影响大，大面积的停工停产对经济冲击颇大，不过，下半年以来的快速复苏展现出这些地区较强的经济韧性。

与东部发达省份相比，中西部省份经济总量基数较低，因此在疫情防控向好、经济强劲复苏的预期下，这些地区今年实现较高的增长目标，应该是大概率可以实现的。

此外，值得一提的是，中部省份中，江西近年表现突出，经济发展速度连续多年排名全国前五，进位赶超之势强烈。

2020年，增速3.8%的江西对增速仅0.6%的辽宁实现总量反超，GDP排名前进一位，列第15。

江西2020年GDP，比陕西少490亿元。江西设定的2021年GDP增速目标在8%左右，而陕西为6.5%左右。

从近几年的发展趋势看，江西的增长速度明显快于陕西。因此，如果江西今年实现8%的增速，则超越陕西概率较大。如此，则江西GDP有望又进一位。

居民消费下降值得警惕

我国疫情已经得到控制，企业生产和地方经济自2020年二季度以来在不断复苏。然而，最新数据显示，居民消费增长仍在下降区间，使正在恢复的经济面临需求制约。

有统计显示，2020年，受疫情等多重因素影响，我国居民收入少增长约1.7万亿元。在收入增速放缓、消费倾向下降的打击下，2020年全年最终消费出现1978年来的首次负增长。

消费负增长，说明经济复苏的基础不够稳固，同时，消费负增长将制约内需的扩大，拖累经济继续复苏。

其中一个重要原因，可能是不少小微企业在疫情中受到打击，影响了就业和居民收入，限制了消费。而这些小微企业，因不属“规模以上”标准，其变化没有通过常规的经济数据充分反映出来。

消费首次负增长，说明经济要继续复苏还有很大的挑战，需要引起重视，合理应对。

这也提醒各地在设定经济增长目标、制定经济发展的决策时，要高度重视保就业、保民生、保市场主体，包括为失业者提供社会保障，同时改善市场环境，在支持大型企业、支柱产业发展的同时，要重视扶持小微企业发展。

只有居民收入和消费稳定下来，市场需求才有保障，国内大循环畅通，经济才能继续复苏和可持续增长。