再建议收储部分航空级铼金属

证券时报记者 叶玲珍

在有色领域摸爬滚打数十载，全国人大代表、铜陵有色（000630）董事丁士启有着对行业敏锐的嗅觉和独到的见解。今年两会期间，他再度聚焦行业及实体经济发展，带来了四大干货满满的议案，分别为：建议加快收储稀有金属材料铼、建议由国务院制定《矿产资源权益金征收管理条例》、建议将制造业增值税税率从当前13%下调至11%、建议制定《中华人民共和国碳中和促进法》。

证券时报记者注意到，这已经是丁士启第二次在两会期间建议加快收储稀有金属铼。

加快收储稀有金属铼

“铼具有优异的物理化学性能，是航空发动机关键件无法替代的关键原料，目前航空发动机工业中的应用达到了全部铼用量的80%以上。”丁士启指出，“全球已探明的铼矿物储量约为2500吨，总资源量约为11000吨。虽没有明确统计数据，但国内普遍认为，我国铼的保有储量仅为237吨，非常稀缺，应加快收储。”

据介绍，我国铼资源全部源于大型铜钼金属冶炼企业高温烟气的淋洗液。由于目前国内需求尚未完全释放，冶炼企业实际回收开工率极低，大多数的铼资源随着废渣无害化处置，而铼的价格也因需求不足持续下跌，目前已跌破三年前市场价格的三分之一，严重挫伤了铼生产企业的信心。

丁士启建议，由国家收储部分航空级铼金属，并统一将航空发动机制造商的使用标准作为铼金属的收储标准。

关注矿业权出让

收益征收管理

“矿业权出让收益的征收管理属于一项新设定的基本经济制度，应当由全国人大或全国人大常务委员会以修改法律或制定法律的方式来规定，而目前正在实施的《矿业权出让收益征收管理暂行办法》（以下简称《35号文》）是由国家财政部、原国土资源部联合印发的，位阶太低，属越权立法。”丁士启在接受证券时报记者采访时表示。

在丁士启看来，《35号文》在实施过程中存在过度授权的问题，矿业权出让的基准价、基准率、一次性缴纳标准、首次缴纳比例、分期缴纳年限等均由各省主管部门自主制定，导致各地制定的基准价标准不一，较为混乱。与此同时，《35号文》只是片面规定矿业权内若新增储量及新增开采矿种需要继续征收出让收益，但对矿业权内发现的储量减少、投资损失等问题未作任何补偿规定，在某种程度上扼杀了矿业权人的探矿和采矿积极性，不利于矿山企业可持续发展。

基于上述情况，丁士启建议相关部门撤销《35号文》，并在借鉴成熟矿业国家经验的基础上，由国务院制定《矿产资源权益金征收管理条例》，在生产环节征收合理的矿业权出让收益，也可考虑国家以权益金入股，减轻矿业企业在生产之前的经济压力，促进矿业企业良性发展。

量价齐升推高业绩

2020年，铜陵有色虽受疫情影响，业绩却逆势上扬。根据业绩预告，预计全年实现归母净利润8.4亿元，同比增长1.14%；扣非后归母净利润为7.53亿元，同比增幅达19.43%。

在丁士启看来，公司业绩稳健增长除却产品价格上涨因素外，还得益于产量的提升。据悉，公司主要产品产量在2020年均创历史最好水平，其中阴极铜142.17万吨，同比增长1.48%；黄金13.31吨，同比增长14.17%；白银456吨，同比增长15.6%。

证券时报记者关注到，丁士启曾在去年两会提出开放大盘股缩股机制的建议，近一年来，公司股价上涨幅度约30%，估值得到一定修复。“当前，有色金属产业仍处于转型升级、提质增效的关键期，大数据、5G、新能源汽车、新材料、新基建等战略性新兴产业蓬勃兴起，给行业发展带来全新机遇。”丁士启坦言。

面对机遇，铜陵有色的产业链整合之路已全面铺开。在上游矿产资源方面，公司将以开发安徽省内资源项目为战略重点，加速海外资源布局，择机将控股股东旗下厄瓜多尔米拉多铜矿注入，逐步建成稳定的国内外资源储备和原料供应基地；在下游金属加工方面，将以进口替代为主攻方向，进一步发展以优质铜基材料为主的金属材加工产业。

“‘十四五’期间，铜陵有色将建成稳定的海外资源开发基地，努力建设世界一流企业。” 丁士启表示。