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张连起委员:减税降费要到位 以政府过紧日子换市场主体过稳日子

2021-03-07 19:40:59

中国青年报客户端北京3月7日电(中青报·中青网记者 马宇平)今天,在全国政协十三届四次会议第二次全体会议上,全国政协委员、中国税务学会副会长张连起作大会发言时说,突如其来的新冠肺炎疫情,给经济和财政带来了严重冲击。我国经济恢复元气和活力需要一个过程,财政收支的仅平衡状态也将持续较长时间。

张连起认为,2021年应保持财税政策的连续性和稳定性,对经济恢复性增长给予“中医调理”。一方面合理安排赤字,债务及支出政策,保持适度支出强度,增强国家重大战略任务财力保障,把握好政策适度效率。另一方面,要在促进国家战略科技能力,推进科技创新,扩大内需,加快经济结构调整,调节收入分配上主动作为,以政府过紧日子换取市场主体过稳日子,老百姓过好日子。

张连起建议,一要注重发展与安全的平衡,警惕防范涉及财政领域的重大风险。当前和今后一个时期,各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。统筹发展与安全,成为构建新发展格局的核心要义。财政是发展和安全的基础和保障,要做到财政自身安全,关键是要给地方政府债券带上紧箍咒,应补短板,强弱项,堵漏洞,完善常态化监控机制,不给通过新增隐形债务上新项目,以可能的空间硬化预算约束,扩大云计算改革试点范围,全面加强项目财政承受能力论证和预算评审,涉及财政支出的全部依法纳入预算管理。

开发性政策性金融机构必须审慎合规经营,严禁向地方政府违规提供融资,或配合地方政府变相举债,清理规范地方融资平台公司,剥离其政府融资职能,健全市场化法制化的债务违约处置机制,坚决防止风险累积,形成系统性风险。加强督查审计问责,严格落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制。

二是要把“该减的税减下来了,该降的费降到位,该压的支出压到底,该收的税费收上来”。下更大力气优化支出结构,进一步挖掘节支潜力,加大重点领域和刚性支出保障力度,大幅度压减非刚性非重点项目基础,把更多财政资源的好钢用在刀刃上,用于改善基本民生和支持市场主体发展。更加突出绩效导向,加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,切实做到花钱要问效益,有效多安排,低效需压减,无效必问责。

三要注重阶段性政策与制度性安排相结合,减税降费与完善税制相结合,惠企利民与增强财政可持续能力相结合,巩固和完善一竿子插到底的资金直达机制成效,加大企业职工养老保险,中央调剂和补助力度。

四要促进科技创新,激励市场主体,加大研发强度,扩大制造业企业研发费用加计扣除范围和比例,以鼓励创新的税收优惠政策,支持高质量发展,降低先进制造业增值税税率。

[责任编辑:袁伟 PF115]

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