肖钢：全面推行注册制还需要一定的时间和条件

凤凰网财经讯 4月10日全国政协委员、中国证监会原主席肖钢在清华五道口首席经济学家论坛上表示，全面推行注册制还需要一定的时间和条件。中国资本市场发展才三十年，时间还是很短但发展很快，现在已经位居全球资本市场第二位，自己跟自己比，已经取得了巨大成就。注册制改革是一项“牵牛鼻子”的工程，将带动整个资本市场生态变革，需要培育的时间，需要一个过程，制度也需要磨合。肖钢认为，注册制改革可能会有阵痛，但只是暂时的，要坚定不移地朝着改革的方向推进。

以下为肖钢答记者部分实录：

全面推行注册制还是需要一定的时间和条件，所以当前应该积极地创造条件，为下一步全面推行注册制创造条件。

当前，在注册制改革推进过程当中也遇到一些问题。这些问题，我认为要站在一个历史的角度，客观地来分析和看待。我们国家的资本市场发展才三十年，时间还是很短，但发展很快，现在已经位居全球资本市场第二位。我们自己跟自己比，取得了巨大的成就。在这么短的时间内，走过了西方国家上百年的证券市场发展史。注册制作为一个新的发行制度的改革，实际上是一个“牵牛鼻子”的工程。表面上看是个发行制度的改革，实际上是涉及到整个资本市场生态建设的一个“牛鼻子”工程。它的改革势必要带动和促进整个资本市场生态的变革。因而，整个市场生态的变革需要有一个发育和培育的时间。

在注册制当中发行人是信息披露的第一责任人，发行人怎么样来讲诚信，涉及到诚信制度、诚信社会的建设。比如，中介机构要承担把关人的职责，他的责任、治理结构、专业能力的提升也需要一个过程。

从监管机构而言，怎么来实现监管转型，更多的由事前的监管向事中、事后监管转变等。还有我们常常讨论的投资者的保护、违法违规行为的处理处罚，过去大家认为违法成本很低，现在法律也进行修改了，《刑法》、《证券法》都修改了，违法的成本大大提高，怎么样来执法，严格执法，真正实现建制度、不干预、零容忍的方式。这些都涉及到市场所有的参与主体和监管主体，整个有一个责任分摊的机制建设，整个制度需要磨合。当前出现的这样那样的问题，都是在注册制推进当中需要进一步磨合和完善的问题，所以这个时间是省不了的。

从某种意义上说，可能会有一些镇痛，那只是暂时的。再过几年，我相信经过几年的努力，各个方面的磨合就会更好，所以大家不要因为当前出现这样那样的问题，就对注册制的改革产生疑虑或者担忧。我认为要坚定不移地朝着改革的方向推进。当然，注册制改革的根本还是市场化、法治化的趋向，这点应该坚定不移。生态的形成一定是需要时间的，要培育的时间，所以也不能够操之过急，更不能丧失信心，我们还要进一步增强信心来全面地推进改革。