杭州富阳区委书记吴玉凤：高水平打造现代版“富春山居图”

《瞭望东方周刊》记者黄琳

2020年中国最具幸福感城区——杭州富阳

在2020年底召开的浙江杭州市富阳区委一届十次全体（扩大）会议上，区委书记吴玉凤发出动员令：“全面加快产业新动能、城市新轴线、发展新环境立起来，高水平打造现代版富春山居图！”

富阳古称“富春”，东晋时改名富阳。富阳人说，我们最大的IP就是《富春山居图》。吴玉凤说，打造现代版富春山居图是全体富阳人幸福的期待，在实现这个目标的过程中，富阳人不断感受到幸福在敲门。

“富阳发布”如此介绍富阳：“一条江、一座城、一幅画，这里是《富春山居图》实景地。”吴玉凤书记和本刊记者的访谈，恰好也从一条江开始，她重点介绍了这个城市高水平打造现代版富春山居图的源起、当下和未来。

缘起黄公望，情定富春江

《瞭望东方周刊》：从桐庐到富阳，迄今为止你的生活和工作几乎没有离开过富春江，富春江是一条什么江？

吴玉凤：富春江是我们的母亲河，我一直工作生活在这里，对这条江的感情很真切。其实，富春江是钱塘江流域的一部分，所谓“一江不同名”，安徽黄山之水进入淳安，叫千岛湖；进入建德后叫新安江；到了桐庐和富阳，被称为富春江；一出富阳，就叫钱塘江。

富春江横贯富阳全境52公里，“两山夹江、江边有城、江中有岛”的自然禀赋在浙江乃至全国都是独一无二，靠山面水、依山傍水的富阳，是山水环境非常好的一个地方。

所以，在历史上有众多的文人墨客对富春江情有独钟，留下了3000多首优美的诗作，富阳也是“唐诗之路”浙西的起点。比如，大家比较熟知的“天下佳山水，古今推富春”，另外还有初中语文课本里吴均的《与朱元思书》，“自富阳至桐庐一百许里，奇山异水，天下独绝。”这篇《与朱元思书》字字珠玑，它不仅是对山水自然景观的素描，还蕴含着许多精神层面的提炼，如“望峰息心”等，表达了作者对物质和精神相统一的追求，体现了“天人合一”的境界。

600多年前，元代大画家黄公望就跟富阳结缘，他年老的时候，云游各地，最后选择了富阳，结庐隐居富阳庙山坞，泛舟江上七年，创作出传世名画《富春山居图》，为富阳留下了最为宝贵的财富。

可以说，富春江养育了历代富阳人，《富春山居图》是包括我在内的所有富阳人心中永恒的情结。

俯瞰国家级经济开发区富阳银湖小镇

为了绿水青山，我们壮士断腕

《瞭望东方周刊》：这就是600年后，富阳以这幅画为蓝图打造现代版富春山居图的原因吗？

吴玉凤：是的。如果进行溯源的话，富阳确立这个目标有一个过程，其中2005年是一个非常重要的节点。2005年9月5日，时任浙江省委书记习近平同志考察富春江水环境整治情况，要求把发展生态经济特别是循环经济摆上重要位置，转变经济增长方式和发展模式。

当时，富春江南岸是富阳的“工业重镇”，作为“中国造纸之乡”、“白板纸之乡”，那时富阳的造纸在全国知名度非常高，拳头产品白板纸一度占到全国三分之一以上的市场份额。造纸业的发展，一方面让村民的口袋鼓起来了，但另一方面，由于相对落后的生产方式，导致老百姓的居住生活环境越来越糟，富春江南岸烟囱林立、污水横流、空气浊臭，富春江水质受到很大影响。

总书记视察后，富阳历届党委政府按照总书记重要指示要求，先后开展了六轮造纸产业集中整治，整治内容包括污水集中处置、污泥集中焚烧等等。可以说，从最初的污染治理到后来的整体转型，我们走了很长一段路。到2016年，区委区政府立足“十三五”和撤市设区大背景，提出了产业业态、城市形态、环境生态、党员干部精神状态“四态”转型的发展思路，其中在环境生态转型中，推出了“关矿山、拔烟囱”等行动，坚决淘汰落后产业，大力发展新兴产业。

《瞭望东方周刊》：为什么说是“拔烟囱”？

吴玉凤：“烟囱”曾经一度是工业文明的代名词，但经过了几十年发展，从江南造纸行业来看，“烟囱”几乎和“落后”划上了等号。我2014年来富阳工作时，看到江南造纸园区跟上世纪80年代农村差不多，甚至更差。所以后来我们用“拔烟囱”这个词来形容关停淘汰高污染、高能耗的落后产业。那个时候要下很大决心，因为造纸是支柱产业，关系着GDP、就业和民生，最高峰时，富阳有10万人从事着造纸及关联产业。

《瞭望东方周刊》：断掉自己的支柱产业，压力不小吧？

吴玉凤：对。我们真正是下定决心、壮士断腕。因为我们感受到了环境的巨大压力，富春江位于钱塘江上游，为了杭州几百万人的饮水和生态安全，我们提出要“一江清水送杭城”。在那个时候，造纸产业整个发展的生态体系也开始出现问题，资金链、担保链“两链”风险开始蔓延，这也促使我们必须要果断决策，所以在2017年，我们提出了“先去产能、后去产业”的整体转型思路，争取到“十三五”末，把造纸产业彻底腾退。

《瞭望东方周刊》：目标如期完成了吗？

吴玉凤：如期实现了。到2020年底，历经四年时间，最后一批12家造纸企业完成腾退签约，富阳江南片也就是现在的富春湾新城范围内，整整腾出了数万亩的优质发展空间。现在回过头看，这个过程很艰辛，但很值得。过去我们常讲“靠山吃山、靠水吃水”，发展的是资源型、粗放型产业，现在我们是既要金山银山也要绿水青山，而且绿水青山本身就是金山银山，因为随着发展方式的转变、质量的提升，绿水青山会不断地增值。所以，虽然牺牲了一时的发展速度，但我们甘愿承受这样的痛苦，我们绝不要“黑色的GDP”，要的是“绿色的GDP”，这是我们最大的责任。

当然，腾退不是我们的最终目标，腾退是“破”的过程，目标是“立”，但“立”要远远难于“破”。对此，我们也进行了深入谋划，比如，在杭州市委市政府的主导下，我们在杭州富春湾新城专门划出了5.8平方公里的一整个区域，与兄弟城区滨江区共同建立“滨富特别合作区”，双方取长补短，在体制机制、收入分成、招商引资、项目建设、公共配套等方面进行了一系列创新，短短一年多时间，目前已经有13个高新项目落地建设，总投资达到500亿元，这即解决了滨江区空间不足的问题，也为富阳带来了新的增量，让滨江的高新种子在富阳得以继续发芽、成长。我们通过这种创新的合作模式来做好新旧动能转换，现在看来方向和路子都是对的。

“一图三区三立” 建设幸福城区

《瞭望东方周刊》：今年是“十四五”开局之年，对于“十四五”富阳的发展，你是怎么考虑的？

吴玉凤：“十四五”对富阳来说非常关键。分阶段来看，2020年是一个重要的时间节点。一方面，在“十三五”时期我们基本完成了“破”，“十四五”时期，工作重心要全面转到“立”上来。2020年4月21日，浙江省委书记袁家军同志（时任省长）调研全省大花园建设的时候，溯江而上，专门到了富阳，希望富阳能够打造出现代版富春山居图样板段。在这之后的半年时间，正处于中央、省、市、区各级全面谋划“十四五”的关键时期，在省市各个不同层面的“十四五”规划纲要中，都对富阳打造现代版富春山居图提出了明确要求。

在省市的“十四五”规划中，打造现代版富春山居图主要体现在农业农村领域。但作为富阳层面，我们认为打造现代版富春山居图不仅仅是美丽乡村范畴内的，而是全领域、全区域的高质量、现代化发展。特别是杭州正处在“亚运会、大都市、现代化”的重要窗口期，明确提出“数智杭州·宜居天堂”的发展定位，在开展最新一轮行政区划调整后，富阳作为杭州构建“一核九星、双网融合、三江绿楔”特大城市空间中的其中“一星”，有条件、有优势率先解决好区域发展不平衡、不充分问题，解决好生产、生活、生态的融合发展问题，相对应的就是产业、城市、治理三篇文章。

基于这样的考虑，在区委一届十次全体（扩大）会议上，我们正式提出了“一图三区三立”的发展思路，也就是围绕“打造现代版富春山居图”这一发展定位，明确了建设“硬科技创新示范区、绿色发展示范区和幸福宜居标杆区”这“三区”的目标，全力推动“产业新动能、城市新轴线、发展新环境”加快“立”起来。

《瞭望东方周刊》：产业新动能、城市新轴线路，还有发展新环境，这“三立”中，哪个压力最大？

吴玉凤：在我看来，产业新动能立起来的压力最大。现在我们把造纸产业整体腾退出来的江南板块叫做杭州富春湾新城，这也是富阳最具发展潜力的板块。我们计划在这里打造一个全面转型示范区、科技创新示范区、产城人高度融合示范区。在这个板块，我们对引进的产业要求是比较高的，我们的提法是“小空间、无污染、高科技、大产出、能上市”，现在各地对优质产业、优秀企业的争取非常激烈，这对我们的工作提出了很高要求。

《瞭望东方周刊》：除了产业本身的选择和培育之外，另外你觉得还有什么比较重要？

吴玉凤：环境。我认为衡量一个地区的发展水平，很重要的一个指标就是发展环境。对富阳来说，在产业培育过程中有“三步曲”，第一步是全面腾笼，第二步是引育俊鸟，第三步是凤凰涅槃，也就是说，我们希望最后换进来的是凤凰。但要引得凤凰来，首先要栽好梧桐树，这就是环境的营造，包括自然生态、人才生态、创新生态等方方面面的环境营造，这非常关键，也要花大力气。

在这方面，近几年我们也做了很多工作，包括大力提升城市品质，提升老百姓、创业者在这座城市生活的宜居性。我们提出在2022杭州亚运会之前，要把富阳的城市新轴线立起来。为什么？因为富阳这座城市在过去是没有中轴线的，即使是富春江穿城而过，也是“半边脸”的城市，因为那时候江北是城市，江南是造纸园区。

经过这几年的建设，老百姓已经充分感受到这座城市在快速发生变化，甚至觉得一月与一月不一样，一季与一季不一样。我们的心里是很明了的，未来这座城市会长成什么样，大家的心中都有一份美好的愿景。

努力建设一座令人向往的幸福城市

《瞭望东方周刊》：你的愿景是按照富春山居图来“绘就”现代城市？打造现代版富春山居图，有具体的时间表吗？

吴玉凤：有的，在制定“十四五”规划时，我们作了通盘考虑，大概分三个时间节点，相对应的工作就是“段落—流域—区域”的现代版富春山居图打造。

第一个时间节点，是到2022年杭州亚运会召开时，现代版富春山居图样板段会精彩亮相，届时向亚洲和世界展示，这是对富春江一个段落的打造。现在我们正在大力推进富春山居“卷首段”，也就是东洲岛的全域综合整治，这也是黄公望晚年隐居创作《富春山居图》的地方，山水、自然环境条件十分优越，我们希望在这里首先呈现出《富春山居图》的意境，然后还江于民，让老百姓能在这里过上富足安详的生活。

第二个时间节点，是到2025年“十四五”规划收官时，我们要基本绘就“一江带城、南北呼应，山水相依、产城融合，现代气派、田园风光”的现代版富春山居图，这是对富春江全流域的打造，也就是实现从点线面不同尺度向全流域纵深展示。

第三个时间节点，是到2035年，我们希望将富阳全区域打造为“产业现代、都市一体，生活富裕、精神富足，水碧天蓝、和谐智治”的现代版富春山居图，率先实现高水平现代化。

就目前来说，当前浙江全省上下正按照习近平总书记的要求，努力建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口，我希望在明年杭州亚运会召开的时候，富阳能够作为全省的一个“小窗口”，向亚洲乃至全世界进行精彩的展示。

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实习生：王思予