财知道 | 山口组老大60岁还要上街火拼，日本老龄化起到效果了吗？

2019年的12月3日，日本媒体报道了一个有关“山口组”的新闻，之后，这则新闻在社交媒体上引发了广泛的讨论。

这则新闻说的是日本兵库县警方以杀人未遂罪逮捕了“神户山口组”重要人物中田浩司，他涉嫌在今年8月开枪重伤一名“山口组”成员后逃跑。据日媒报道，中田今年60岁，是“山口组”敌对帮派“神户山口组”的核心人物。

60岁，年届花甲，中田却还要冲锋陷阵在第一线，而被他开枪击中的受害人也已经51岁了。这才是真正的“坏人都变老了”。

而在山口组的内部组织报纸上，调侃组织老龄化、贫穷的尬诗同样很有意思：“比泄露情报更严重的，是漏尿。”

2007年，是山口组最为辉煌的时刻：成员多达4万余人，成为世界最大的黑帮组织。但在经历短短数年时间的磨练后，在2019年，日本山口组的组织成员数量已经锐减至不足5000人。

这些数据折射出一个日本黑社会难以回避的现实问题：由于人口老龄化，连黑社会都已经进入青黄不接的时段。

日本的老龄化究竟有多严重？

按照联合国的标准，65岁及以上人口占比超过7%就属于老龄化社会，达到14%就是深度老龄化社会。

凤凰网财经《财知道》栏目发现，目前，日本约有25％的人口年龄在65岁以上 ，到2060年将增长到40％。

人口老龄化涉及到经济增长的方方面面。刚刚公布的七普数据显示，我国65岁及以上人口占比为13.5%，中国距离深度老龄化社会还有一段时间。而且从全球横向比较，中国的人口结构仍然是世界上相对较好的。

但是，如何打好提前量，做好人口老龄化的应对，依然是我们现在必须未雨绸缪需要考虑的。

日本是世界上老龄人口最多的国家，那么他们是如何应对老龄化的呢？

（一）加强立法，建立完善的社会保障体系

在应对老龄化方面日本相关法律制度随着社会的发展和人口老龄化的加剧不断完善。二战后，日本先后实施了《生活保护法》（1950年）、《国民年金法》（1959年）、《老人福利法》（1963年）、《老人保健法》（1982年）、《护理保险法》（2000年）等应对人口老龄化的法律法规。

2000年，日本实施了一项全面的长期护理保险，被称为世界上最慷慨和最全面的健康保险之一。该保险设计和政府批准的护理计划，为老年人提供不同的护理模式选择，如居住在辅助护理设施、家庭护理和协助购买杂货。

日本政府在2011年继续改进护理计划，推出了更多的护理模式，将医疗保健、预防性护理和长期护理结合起来。

（二）延长退休年龄，鼓励老年人就业

据《日经新闻》报道，过去很长的一段时期里，日本社会的退休年龄为55岁（男性）。回顾历史可以发现，几乎每隔10-20年日本政府就会把退休年龄延长5年。

比如，60岁退休义务化开始于1986年，直到1998年才开始全面义务化。而日本现在的65岁退休义务化开始于2006年4月，直到2013年才开始全面义务化。

今年4月1日，日本政府将正式实施《改定高年龄者雇佣安定法》，这意味着日本社会将正式进入70岁退休的时代。虽然这部法律在现阶段并不具有强制效应，但分析人士认为，将来日本政府一定会推动70岁退休的义务化。

目前65岁以后，人们开始领取公共养老金。停止工作的人数随着年龄的增长而增加。如果人们工作到75岁，一直支付税收和社会保险费，日本的主要财政平衡将提高6-7%的国内生产总值。

如果这些钱被用来减轻年轻一代的负担，他们将能够享受更多的消费，在目前的社会和就业结构下，年轻一代所面临的不利因素将消失。目前的问题是，工作到75岁是否是一个现实的可能性。挑战包括工人的健康和他们将在哪里工作。

日本一家名叫“野岛”的家电销售企业表示，正在实行员工可以工作到80岁的雇佣制度。该公司一共有3000多名员工，如果员工自己愿意，在身体条件允许的情况下，将以临时员工的身份与公司签订1年期的合同，他们可以工作到80岁才退休。“野岛”公司还表示，如果员工自己愿意，到了80岁以后依然可以来公司工作。

（三）以科技创新推进养老服务行业发展

以科技创新为助推，积极开发适合老年人的产品、打造适老化环境。日本通过利用日本在工业制造、设计和客户服务方面的历史优势，刺激医疗技术和老年护理行业的建立。

例如，在国家资金的帮助下，日本公司现在正投资于护理机器人的设计。这些新兴技术不仅会产生满足日本老龄人口需求的产品和服务，并降低护理成本，而且政府的投资还可以为日本创造一个新的增长产业。

政府每五年制定一期的《科学技术基本计划》、年度的《科学技术创新综合战略》，以及相关的科技创新、产业发展战略和规划，从而依靠科技创新来应对人口老龄化所涉及的健康、养老、社会参与等问题。

（四）推广国民运动，提高全民健康水平

日本积极推广国民健康运动，战后至今已实施了四次国民健康运动十年规划。1978年，日本首次推出国民健康运动规划（1978—1987年），重点在于提高人们的健康意识，普及健康知识，完善市町村保健中心的配置，积极培育保健师、营养师等人力资源，确保促进国民健康运动的各种条件。

1988年，日本实施第二次国民健康运动规划（1988—1999年），其重点在于促使人们养成健身运动的习惯，充实和完善“从婴幼儿到老年人”的健康体检保健辅导体制。2000—2010年间，日本实施第三次国民健康运动规划。将延长国民的“健康寿命”（指日常生活能够自理时期）作为基本目标。

2013年日本开始实施第二次“健康日本21”计划，这也是日本第四次国民健康运动规划（2013—2022年），主要内容包括心理健康、下一代健康、老年人健康、预防生活方式疾病等，旨在维持和提高国民的生活质量。

（五）出台育儿相关支持政策

日本人口老龄化和少子化并存。为鼓励生育，采取了相关措施。一是出台育儿的财政支持政策。日本对怀孕、产前检查、分娩、托儿、养育、小孩求学等都实施财政补助，减轻家庭的经济负担。二是实施育儿休假政策。婴儿父亲也可休产假，雇主不得拒绝职员为养育婴儿的休假。 三是部分日本地方政府也出台财政政策鼓励生育、支持年轻人结婚等。为吸引育儿家庭，对生育第一、二、三、四孩提供递增的补助。

"新天使计划"（1999年）和 "加一政策"（2009年）旨在通过为新的儿童保育设施拨款、降低教育成本和改善家庭住房等举措，使生孩子更容易。

日本采取的措施有效吗？

然而这些措施似乎并没有起到明显的作用，人口持续老龄化给日本经济带来沉重的负担。据日本经济新闻报道，照顾老人的支出，在2040年将增加2倍以上，加上退休金等补贴，总花费额将达到190兆日元，比起2019年，暴增60%。

而且随着日本老年人数量的增加，政府提供的福利，如养老金、医疗服务和护理等一直在扩大。由于这些福利主要由工作年龄人口支付的税收和社会保险费资助的，随着日本持续的老龄化，后代的负担将更加沉重。据估计，在2010年零岁一代的净负担将比90岁一代的负担重25%。一边是财政支出扩大，一边收入呈萎缩状态，为了应对不断上涨的老龄人口和沉重的社保支出，日本政府从2008年开始一直使用发行国债的方式来填补社保缺口，财政面临严峻的可持续性危机。对社保支出占的比重过大，也不利于日本经济发展的活力。日本的新生儿越来越少，90年代开始停办公立学校，2003年以后每年有超过400所学校关停，众多中小学、大学的生源渐渐枯竭。

未来30年，我国人口老龄化呈加速进行、规模更大的特征。中国应引以为戒，提前谋划，积极应对。

来源：1.Leveraging longevity and tackling intergenerational inequality in Japan

2. These countries are most ready to deal with ageing populations

3. 丁英顺：日本应对人口老龄化政策措施及启示

4. 日本应对人口老龄化的政策体系及启示

5. 开枪重伤敌对帮派成员，60岁“神户山口组”核心人物中田浩司被捕，观察者网