人口专家原新：“三孩放开”不会是终点，提高生育率关键看配套措施

凤凰网财经讯 5月最后一天，三孩生育政策来了！

中共中央政治局5月31日召开会议，会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。

消息一出，随即引发热议。对此，凤凰网财经《财知道》栏目采访了中国人口学会副会长、南开大学经济学院人口与发展研究所教授原新。原新指出，对于三孩生育政策的推出，他并不意外，而且三孩生育政策也不会是终点。“无论是双独两孩政策，还是单独两孩政策，亦或是全面两孩政策，从这些政策的执行效果看，其实已经预示着三孩政策势必要走向放开。”

原新表示，自2019年11月，中共十九届四中全会决定提出“优化生育政策，提高人口质量”，到十九届五中全会后，中共中央建议首次提出“增强生育政策包容性”，实际上在这些说法提出的背后就预示着会有新的政策出台。

针对历次生育政策的调整，原新认为，由此引发的社会热议是毫无疑问的。“生育关系关系到14亿人每个人的切身利益和其背后每个家庭的切身利益，势必会引起广泛关注和讨论。”

1、生育政策不能“一放了之”

对于三孩生育政策，原新给出了鲜明的观点：仅依靠生育政策的宽松来提振生育率，不会形成长期、稳定的效果。

“过去半个世纪的西方发达国家刺激生育率的经验告诉我们，单单依靠生育政策的宽松来提振生育率，其效果只是短期、微弱的，不会形成一个长期、稳定的生育率上升的效果。从两孩政策推出后的数据看，政策只是把真正想生的那些人给释放出来了，其他人没兴趣就是没兴趣”，原新对凤凰网财经《财知道》栏目表示。

原新表示，生育政策不能“一放了之”。“生育政策固然重要，但更重要的是，这个生育政策能不能产生相应的生育效果。起决定性因素的不是生育政策放开本身，而是和这个生育政策相配套的其他的经济社会政策能不能发生作用。仅依靠三孩生育政策或者更加宽松的生育政策，就想让中国的生育率达到适度水平，我觉得那是很难的。”

2、配套跟上才能起到效果

如何获得更好的生育效果？原新给出的答案是——必须要有一个与三孩生育政策相匹配的经济社会政策配套。

中共中央政治局会议也给出了三孩生育政策的配套支持措施。会议强调，要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。

原新建议，首先，要推进法律配套。“我们现在整个法律体系是和全面两孩政策相匹配的，要推出三孩生育政策，首先要修订整个法律体系，所有与三孩生育政策不相适应的法条、法律规定、政策规定都应该进行认真的梳理，该废止的废止，该修订的修订，创造一个依法生育三孩的环境。”

第二，要构建一个生育安全和生育关怀的公共政策体系。“这个政策体系至少要包括一小、一老、一中这三类人。一小，实际上就是要加强婴幼儿的托儿所和幼儿园建设，即托育服务体系的建设。一中，就是要重视生殖健康知识的普及和生殖健康技术的服务。如包括婚前健康检查、孕期健康检查、产妇关怀、产妇健康恢复，以及新生儿照护等多种涉及到年轻人的优生优育知识和技术服务，同时还要塑造正确的婚育生育家庭观念。一老就是要构建一个居家、社区、机构协调、康养、医养结合的养老服务体系，推进养老保障制度的三支柱，同时加强计划生育特殊困难家庭的帮扶，并积极推进构建整个国家制度和建设环境的适老化，在构建社会政策、法律、一些重大项目、基础设施建设等一系列方面，考虑到老龄社会的基础特征。

第三，构建良好的社会环境。“包括政策环境、文化环境、舆论环境，要有对青少年的关爱，对中年人生育的安全和关怀意识，同时还有敬老、爱老、养老的社会环境塑造。”