李毅中：进口废钢废铜不能一刀切看成洋垃圾，没有道理

2021年，中国经济和世界经济一起迎来了“新局”。全球大变局加速演进，世界经济局势前景如何？中国开放创新如何推进？开新局，敢为先，由凤凰网、中国企业改革与发展研究会主办，凤凰网财经承办的“2021凤凰网（夏季）财经峰会暨天籁思享荟”在北京举办，本届峰会以“新局与敢为”为主题，东风日产天籁为战略合作伙伴。盛邀三十多位顶级财经智囊共聚一堂，论道改革，破解迷局。

工信部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中出席并发表演讲，主题是“十四五工业的新担当”，他提出，中国要注重开发应用国际国内两个市场、国内资源和国外资源两种资源，保障能源和资源的安全。

李毅中表示，中国工业存在一个结构性的矛盾，就是部分能源资源不足，大量依赖进口，以上矛盾在以后国际形势变局当中会显得更加突出，对能源资源、产业安全带来挑战。

他认为，国家应该加强和改善相关的政策支持，比如石油行业，希望国家收取油田特别收益金设立油气勘探开发基金。以及自产矿石的税太高，达到17.2%，新建铁矿限制条件过于苛刻。

李毅中表示，中国权益油气已经达到每年2.1亿吨，权益全铁矿石达到1.6亿吨，今后还要进一步增长。此外，进口废钢废铜不能一刀切看成洋垃圾，没有道理，要适度进口。

以下为李毅中发言全文：

各位领导、各位专家、企业家朋友们，大家好！祝贺峰会成功举办。我想就“十四五”工业领域的几项新任务谈几点体会，主要围绕四个问题：工业的地位和作用、创新和数字化、碳达峰与碳中和，最后再说一说资源和能源。

首先，我们要正确把握工业在新征程中的地位和作用。党的十九届五中全会公报确立了2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化的经济体系。这就意味着我国的工业化还要走一段较长的路程，工业、制造业仍然要发挥支撑、带动和保证作用。

我国工业和制造业占GDP的比重这些年出现了过早、过快下降的情况。全国工业占比从2006年到2019年由42%降到了32%，同期制造业占比由32.5%降至27.7%。去年这个数字没有公布，应该是保持平稳。27.7%是什么水平呢？是韩国的水平。韩国是1995年实现工业化，而我们要2035年才能实现基本工业化，韩国人均GDP是3万美金，我国是1万美金，那我们的工业和制造业占GDP的比重是不是降得太早、太快了呢？

党的十九届五中全会公报的建议以及“十四五规划”当中有一句话，大家可能也注意到了，“保持制造业占比基本稳定，巩固壮大实体经济的根基”。现在许多行业都在制定“十四五规划”，功夫要下在高质量发展上，要保持工业增加值增幅和GDP增幅相当，还要保持工业投资增幅与全部固定资产投资增幅相当。现在这种情况还不是令人满意，要改变工业投资长期低迷的状况。

其次，我们要坚持科技创新，加快数字化转型，产学研用深度融合，增强自主可控能力。我们要尽快掌握核心技术、关键技术，构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系。抓住时间锻长板、补短板、强弱项、补空缺，增强产业链和供应链的竞争力和稳定性。如中铁工程装备集团自主研发的盾构机占到世界市场的60%。经过多年努力，很多卡脖子的地方都已经解决，剩下两三个今年一定要攻下来。

继续加大研发投入，抓紧重大科技攻关。科技投入占GDP的比例和投入强度，我们去年是2.4%，美国是2.79%，北欧国家是3%，日本和德国是3.4%，韩国是4.5%，所以，我们还有提高的余地和潜力。问题是我们科研投入中用于基础研究的比例只有6.2%，而发达国家是15%-20%，俄罗斯是15%。“十四五”提出要加强基础研究，注重原始创新，“十四五”要提到8%，我觉得还是低，需要继续提高。

加强科技成果转化和产业化。关于我国科技成果转化率是多少，有各种版本和说法，但最高的也就30%，就是发达国家的一半。“政产学研用金”各方面要协同努力，改革体制、转换机制、完善政策，更多地要用市场化的办法促进科技成果的转化。我们要支持企业参加国家重大科技项目，并带头实施成果产业化，鼓励支持下游的用户优先使用，打通科技的价值链。

深入推进数字产业化、产业数字化。前半句是手段，就是把信息技术物化为实体，后半句才是目的，也就是要推动各个垂直行业数字化转型升级。十四五规划将“数字经济核心产业增加值占GDP比重由7.8%提升到10%”作为重要指标之一。工业是数字化的主战场，我们要分行业、分企业抓起。制造业分为两类：离散式的和流程式的，因此要因业施策、试点推广。企业则要分层次分步实施，各地的情况不同，需要因地制宜、防止雷同。

产学研用、深度融合，深度发挥制度优势和产业优势。制度优势就是集中力量办大事，这个我们搞得不错，但恕我直言，产业优势发挥得不够。我国工业门类齐全，产业链很完整，因此，应该组织行业的共性技术攻关，上下游协同攻关，要鼓励下游优先使用上游国产化的产品。“十四五规划”提出要形成以企业为主体、以市场为导向，产学研用深度融合的技术创新体系。产学研三个字后面加上一个“用”字，即“要使用”的意思。对于用户反映的现实、需要抓住的关键问题，我们要深刻预警、认真贯彻。沈阳鼓风机厂和我工作过的中石化经过十多年的合作，大部分已经国产化，乙烯裂解压缩机的功率是9万千瓦，代替了西门子和日本三菱。

实现碳达峰、碳中和，工业要有责任担当。减碳减排，控制二氧化碳排放，避免气候变暖给人类带来灾难，这是全球的共识和行动。最近几年我们做了很多工作。“十四五规划”有三个硬性指标：单位GDP能耗下降13.5%、单位GDP二氧化碳排量下降18%、森林覆盖率达到24.1%。这三项指标都和碳达峰、碳中和相关。中财委专门研究了这个问题，提出这是对我们党治国理政能力的考验。

我国生产活动年排放二氧化碳量超过100亿吨，占到全球的30%，年增长1.5%左右，形势严峻。工业是主要的排放源，我们应该有责任担当，要加快调整，优化产业结构、能源结构、产品结构，控减煤炭用量，积极发展非化石能源，研发二氧化碳的封存和利用，加快建设碳排放交易市场，开展国际合作，深入节能降碳减排，创建绿色产品、绿色工厂、绿色园区。这些任务要一项一项落实，还要重视植树造林，提升“碳汇”能力。以上任务要逐项分解，落实到行业、企业。其中，重点行业比如钢铁，河北省钢铁工业量很大，要注重超低排放的改造，现在大部分已经完成了。

注重开发应用“两个市场、两种资源”，保障能源和资源的安全。我国工业存在一个结构性的矛盾，就是“部分能源资源不足，大量依赖进口”。大家熟悉的原油，对外依存度是73.5%，天然气是42%。铁矿石虽然我们自己生产的不少，但因为自己的铁矿石含铁量低，进口的含铁量高，所以折算下来铁矿石的对外依存度是85%，比石油还高。以上矛盾在以后国际形势变局当中会显得更加突出。这给我们的能源资源、产业安全带来了挑战。

党的十九届五中全会公报建议，要确保国家经济安全，其中包括能源和战略性矿产资源的安全。“十四五规划”做了具体安排，提出要在构建新发展格局当中建立多元化、多渠道、多方式、稳定可靠的能源资源供应基地。

首先是增加国内的供给，加强矿产资源的规划管理，推进重点油气田、重点矿区持续建设和集约化开发，开发新一轮找油找矿突破工作。国家应该加强和改善相关的政策支持。比如石油行业，希望国家用收取的油田特别收益金设立油气勘探开发基金。我们自产矿石的税太高了，达到了17.2%，对于新建铁矿限制条件过于苛刻。

支持企业走出去，特别是“一带一路”进行资源合作共赢开发。我国权益油气已经达到每年2.1亿吨当量，权益全铁矿石达到1.6亿吨，今后还要进一步增长。

照片当中是我们最近在几内亚合作开发的西芒杜铁矿，都是露天矿，这就可以应对国际形势的变化。

适度进口废钢、废铜。不能“一刀切”地把废钢、废铜看成洋垃圾，这没有道理。据悉目前进口废钢、废铜已经恢复了正常。

耽误了大家的时间，讲得不对的地方请大家批评指正，谢谢各位！

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