菅义伟即将卸任首相 日本政坛将走向何方？

日本政坛即将迎来新变。

日本当地时间9月3日，首相菅义伟在自民党党内会议上宣布，他将不会参加在本月29日举行的自民党总裁选举。按照日本政治的惯例，首相一职要由执政党的党首出任，而这也意味着菅义伟在卸任自民党总裁的同时，也将辞去日本首相一职。

在记者会上，菅义伟表示自己本打算参加自民党总裁选举，但同时应对选举和新冠疫情需要耗费大量精力，因此决定专心考虑新冠疫情对策。谈及菅义伟的这一决定，日本前首相安倍晋三称菅义伟真的很优秀地完成了工作，并对他在东京奥运会和新冠疫苗取得的成功表示感谢。

就在菅义伟宣布“不参选”的几个小时后，日本行政改革担当大臣河野太郎公开表示已经确定参加自民党总裁选举的方针。消息一出，日经指数瞬间直线拉升，截至今天收盘，大涨560点，涨幅近2%。

外交学院教授周永生在接受21世纪经济报道记者采访时谈及菅义伟辞职的原因，他表示主因是菅义伟处理疫情失利，导致民意急剧萎缩。“这一次菅义伟很有可能是受到自民党内某一个派系或多个派系的‘逼宫’。”他补充道。

国家发改委宏观经济研究院副研究员、中国驻日大使馆前一等秘书崔成则向21世纪经济报道记者表示，无论谁当选自民党的下任总裁，都不可能达到安倍的强势地位，而在自民党内派系林立的状况下，日本恐将再次步入安倍二次执政前频繁更换首相的局面。

政局未定，接下来，日本又将走向何方？

无奈退选？

菅义伟此次突然宣布不追求连任自民党总裁颇让外界愕然。皆因此前他曾不断放出竞选连任的风声。有消息人士指出，在过去一周里，菅义伟原本计划改组内阁并调整党内高层以保住首相一职。结合此前菅义伟所做的举措，外界纷纷猜测，他之所以匆匆结束一年任期实属无奈之举。

让菅义伟放弃连任最大的导火索，想必是跌跌不休的民调。

2020年8月，前首相安倍晋三辞职，随后由安倍钦点的接班人、时任内阁官房长官的菅义伟以压倒性优势当选党魁，接棒成为日本的新一任首相。上任之初，菅义伟得到约70%的支持率。颇得民心的他，一时间风光无限。但后来，随着日本的新冠疫情一再恶化，菅义伟的支持率持续下跌。8月28日，日本每日新闻与社会调查研究中心公布最新民调，菅义伟内阁支持率跌到26%，比上次7月17日民调结果30%还低4个百分点，创出其2020年9月上任以来新低纪录。

“因为疫情的原因，日本经济复苏艰难。即使东京奥运成功举办，也未能挽回持续下滑的民调，致使菅义伟7月份的预期完全落空。他也因此遭到自民党内多数派系的反对，不得不退选。”崔成向21世纪经济报道记者解释道。

有关“菅义伟退选”的消息一出，日本资本市场午盘开盘随即大幅跳涨200多点。截至今天收盘，日经指数大涨560点，涨幅近2%。日本东证指数也上涨1.6%，收于1991年以来最高水平。

对此，周永生向21世纪经济报道记者表示，日经指数的上涨表现出日本民众和日本经济界普遍希望更换首相的想法，也是他们对后续生活能有起色的一种期盼。

大和证券的高级分析师Toru Suehiro则还有另一种观点。他认为，自民党在大选中失败的可能性已经下降，因为除菅义伟之外的任何人都能重聚人气。

伴着民众的呼声走来，如今却只能黯然走下舞台，菅义伟显得异常落寞。

现年73岁的菅义伟出身于日本东北部秋田县的一个乡村。“草根”出身，又无派系所属，菅义伟在充满“世袭”与派系纷争的日本政坛绝对算是个异类。而且，过去他一直担任政治地位仅次于首相的内阁官房长官，并稳坐近十年，因此菅义伟的从政之路也被外界视为“奇迹”。

在接替安倍晋三走马上任首相之初，菅义伟就决意推动改革，声称要引领日本经济走向复苏。然而，在疫情肆虐下，菅义伟已无暇施展他的政治才能。“菅义伟要引领日本经济走向复苏的目标完全没有实现，期间不仅有新冠疫情的影响和冲击，也有他执政能力的问题。”崔成向21世纪经济报道记者说道。

受日益低迷的民调拖累，菅义伟只得仓促地给出了“处理疫情”的说法来解释自己退选的举动。

日本政坛动荡，下一任首相是谁？

在接下来的两个月里，日本将进入一个新的政坛动荡期。

即将到来的自民党总裁选举最受外界关注。当地时间9月3日下午，日本行政改革担当大臣河野太郎宣布已经确定了参加自民党总裁选举的方针。此前一个月，河野太郎曾宣布自己的新书《推动日本前进》会在8月27日上架。当时有日本媒体就指出，在自民党总裁选举临近之时出版新书，河野太郎显示了渴望出任首相的意图。

有意竞逐自民党党魁的不仅有河野太郎，还有前外相岸田文雄和前总务部长高市早苗。“三位候选人中，河野太郎较为年轻，且有三任大臣的经历，这几年又因为一些‘出位’的言论博得日本右翼的支持，所以他绝对是自民党内老资格的政治家岸田文雄最有力的竞争者。”周永生向21世纪经济报道记者分析，除了上述这两位呼声较高的候选人，也不排除自民党会推出高市早苗作为首位女总裁的奇招。

据了解，这次自民党选举与去年不同的是，自民党的基层成员将与该党的国会议员一起投票，这使得党魁竞选的结果更难预测。

一边自民党总裁候选人摩拳擦掌竞逐，另一边，在野党也一直蠢蠢欲动。

当地时间6月15日，日本立宪民主党、共产党、国民民主党、社民党等4个在野党向众议院提交了对菅义伟内阁的不信任决议案，质疑菅义伟的执政能力，称其“没能保住民众的生命，也没能保住民众的生计”。尽管信任决议案很快就被否决，在野党此举也被外界认为是有意在民众提升存在感，从而吸收更多的选票。

然而，周永生认为，在野党并不能对自民党形成威胁。“尽管自民党在早前的横滨市长选举中落败，但这并不意味着自民党会全部败北。过去日本民众在自民党和民主党之间选择了民主党，但是几年的执政下来，日本民众发现民主党对外不能扬国威，对内又无法振兴经济，以至于他们对民主党的印象并不好。”周永生向21世纪经济报道记者预测，此次选举中自民党会出现一定幅度的跌票，但他认为自民党仍然会是议会第一大党。

民意也似乎印证了这一说法。近日有民意调查显示，24%受访者选择自民党、14%选择立宪民主党、8%会投给日本维新会、6%有意投共产党、4%会选择公明党等。

当首相的这一年里，菅义伟除了被指责处理疫情不力之外，在外交领域上也失了不少分数。毋庸置疑的是，下一届首相身上将承载着日本民众更多的期许。