潘功胜：今年剩余4个月发放新增的3000亿支小再贷款

“新增3000亿元支小再贷款额度，在今年剩余的4个月，也就是9月～12月之内发放。人民银行提供商业银行的再贷款利率是2.25%，商业银行拿到这笔贷款发放对象主要是小微企业，发放贷款平均利率在5.5%左右。同时，我们采取‘先贷后借’模式，保障资金使用精准性和直达性。”9月7日，在国务院政策例行吹风会上，央行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在回答第一财经记者提问时表示。

9月1日，国务院常务会议召开，部署加大对市场主体特别是中小微企业纾困帮扶力度，加强政策储备，做好跨周期调节。其中，会议提出，今年再新增3000亿元支小再贷款额度，支持地方法人银行向小微企业和个体工商户发放贷款。

国常会同时指出，要进一步加大对中小微企业支持力度，针对大宗商品价格居高不下导致生产经营成本上升、应收账款增加、疫情灾情影响等问题，在用好已出台惠企政策基础上，进一步采取措施稳住市场主体、稳住就业，保持经济运行在合理区间。

当前国内外经济形势依然错综复杂，中小微企业发展仍面临原材料价格上升、应收账款增加等诸多难题，支持中小微企业发展离不开金融活水的助力。

除了新增3000亿元的支小再贷款，潘功胜强调，下一步，会在已出台的支持中小微企业的金融政策基础上进一步加大政策支持，主要包括以下几个方面。

首先，加大普惠小微信用贷款支持政策的实施力度。“这项政策是去年6月人民银行为应对当时的疫情对中小企业推出的政策工具，目前这项政策仍然在使用。我们会按照去年国务院批准的普惠小微信用贷款支持政策工具，继续用好再贷款资金，引导银行更多地发放普惠小微信用贷款。”潘功胜称。

其次，金融机构和政府之间合作，发挥好地方政府融资担保机构作用。潘功胜指出，地方政府已经建了不少融资担保机构，设立这些担保机构的主要功能就是为小微企业融资提供增信、担保。在这方面的工作方向是要提升政府融资担保的覆盖面，并且要降低融资担保的费率。

此外，创新供应链金融服务模式，解决中小微企业应收账款被占用导致的资金周转困难。

“我们分析中小微企业出现问题的时候，其中问题之一是应收账款过去一段时间增长得比较多，怎样解决中小微企业被大中型企业占用资金的问题。”潘功胜说。

潘功胜表示，在宏观层面，要保持稳定的融资环境，人民银行将会同有关部门继续督促大中型企业加大账款清欠，遵守市场支付纪律；在金融方面，将推动更多供应链上的核心企业与人民银行的应收账款融资服务平台对接，发挥好平台的确权功能。指导金融机构开展供应链授信，基于中小微企业在供应链中的合同、物流等信息展开授信。在推动落实及时支付条例的基础上，推动大型企业使用商业汇票替代其他形式的账款，引导金融机构开展票据贴现和标准化票据融资，人民银行提供再贴现支持，缓解中小微企业占款压力。

另外，强化中小微企业金融服务能力建设。两年前，人民银行提出“中小微企业金融服务能力提升工程”。

潘功胜强调，从金融供给侧改革角度，怎样提升金融机构服务于中小微企业的金融服务能力，是一个核心环节。包括商业银行内部资源配置、绩效考核、风险评估、尽职免责以及对金融科技的使用等。比如，商业银行的普惠金融考核，商业银行总行对分行、分行对支行，都有一套考核体系，这套考核体系里，要求他们必须对普惠金融占有一定比重。在内部资金转移定价，要对普惠小微贷款资金的使用实行优惠价格。

潘功胜还表示，将继续发挥好财政、工信、税收等部门以及地方政府的合力，进一步提振市场需求，稳定大宗商品价格，降低中小微企业经营成本。同时，推动强化贷款风险分担补偿、信用信息共享机制建设，提升小微企业金融服务效率。