央行谈促进共同富裕：坚持不搞大水漫灌，保持人民币币值稳定

美联储等主要经济体货币政策转向在即，中国如何应对？9月1日国常会提出的进一步加大支持中小微企业力度的举措将如何落地？下一阶段货币政策如何走？

针对上述市场关注的热点问题，在9月7日国新办举行的支持中小微企业发展国务院政策例行吹风会上，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜，央行货币政策司司长孙国峰，金融市场司司长邹澜一一作出回应。

不存在很大的基础货币缺口，流动性供求将保持基本平衡

在被问及年内基础货币的缺口时，孙国峰表示，可能并不存在很大的基础货币缺口。今年以来央行实施稳健的货币政策，综合运用降准、再贷款、中期借贷便利、公开市场操作等多种货币政策工具投放基础货币，操作的前瞻性、有效性、精准性提高，保持了流动性合理充裕。

他表示，观察流动性的一个最重要指标是货币市场的DR007，从这个指标看货币市场运行平稳，月末、季末都没有出现大的流动。相对公开市场7天操作利率的偏离幅度处于近年来同期低位。8月份，DR007均值是2.15%，比公开市场操作7天逆回购利率低于5个BP，也就是说很接近。7月降准后，金融机构运用降准释放的长期资金归还了一部分中期借贷便利，金融机构的流动性需求得到了充分满足。今后几个月流动性供求将保持基本平衡，不会出现大的缺口和大的波动。

谈及财政收支、政府债券发行缴款等因素对流动性产生的阶段性扰动，孙国峰表示，央行有充足的工具予以平滑，完全可以保持流动性合理充裕。

“在目前的条件下，可能不需要原来那么多的流动性就可以保持货币市场利率平稳运行。这种情况下，市场不宜简单根据银行体系流动性或者超额准备金率判断流动性松紧程度，判断流动性最重要的指标是观察市场利率，特别是DR007。”孙国峰强调。

谈促进共同富裕：坚持不搞“大水漫灌”，执行好货币政策，保持人民币币值稳定

在被问及为促进共同富裕，央行将采取哪些政策措施实现这一目标时，邹澜表示，坚持不搞“大水漫灌”，执行好货币政策，保持人民币币值稳定，这对促进共同富裕非常重要。提高金融支持区域发展的平衡性，实施好信贷增长缓慢省份的再贷款政策；加大重点领域和薄弱环节的金融支持，包括支持中小微企业融资的各项举措、推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作；还有大力发展普惠金融，继续深入推进农村信用体系建设，改善农村支付服务环境，加强金融知识宣传教育和金融消费者权益保护，让群众平等、安全地享受现代金融服务；促进房地产市场平稳健康发展，坚持“房住不炒”定位，实施好房地产金融审慎管理制度，加大住房租赁市场的金融支持力度；促进各类资本规范健康发展，坚决防止资本无序扩张等。

邹澜表示，中国人民银行将认真贯彻落实中央关于在高质量发展中促进共同富裕的重大决策，坚持稳中求进工作总基调，保持宏观政策稳定性，为促进共同富裕提供有力的金融支持，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

应对美联储货币政策转向：“以我为主，增强货币政策的自主性”

潘功胜表示：“就中国而言，我们一直坚持实施稳健的货币政策，中国的货币政策仍然处于常态化货币政策区间，不搞‘大水漫灌’。我们货币政策的空间是比较大的，这是2000年初以来，中国的货币政策和美联储以及其他主要经济体货币政策的主要差距。”

他表示，下一步央行将实施稳健货币政策，保持流动性合理充裕，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。同时，搞好跨周期政策设计，统筹考虑今年和明年货币政策的衔接。同时，在货币政策考虑上以我为主，增强货币政策的自主性。在结构性货币政策方面，将加大对重点领域和薄弱环节的政策支持。比如说再贷款再贴现等工具的定向支持作用，两项直达实体经济的货币政策工具进一步使用，用好国务院常务会议提出的新增3000亿元支小再贷款额度。同时，人民银行将设立碳减排支持工具，引导金融精准加大对中小微企业、绿色发展、科技创新等重点领域和薄弱环节的支持力度。

孙国峰则表示，今年以来，中国货币政策搞好跨周期设计，提前布局，前瞻性降低了全球经济体货币政策调整可能带来的负面外溢冲击。

一是通过上调金融机构外汇存款准备金率和加强预期管理、引导企业和金融机构树立风险中性理念等措施，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，降低了发达经济体货币政策调整对我国汇率可能带来的冲击。

二是加强跨境资本流动宏观审慎管理，下调跨境融资宏观审慎调节参数，保持外债平稳，减轻发达经济体货币政策调整可能带来企业未来集中偿还外债的压力。

三是货币政策自主性增强。7月初，前瞻性降准释放长期资金1万亿元，保持流动性合理充裕，为应对今年下半年经济运行不确定性和发达经济体货币政策调整预作铺垫。

四是积极推动境内LIBOR转换工作有序进行，引导金融机构提前做好转换工作，避免LIBOR退出导致金融市场参考基准变化与美联储等发达经济体货币政策调整形成共振带来的风险。

将引导金融机构继续用好降准释放资金支持小微企业

在7月全面降准落地后，央行表示，将引导金融机构继续用好降准释放资金支持小微企业。

2021年7月末，金融机构普惠小微企业贷款比去年同期增长29.3%，7月新发放普惠小微企业贷款加权平均利率为4.93%，比去年12月下降0.15个百分点。

谈及降准后小微企业面临的成本问题，孙国峰表示，今年以来，央行坚持稳健的货币政策，保持了流动性合理充裕和货币信贷合理增长，同时持续深化贷款市场报价利率改革，优化存款利率监管，将存款利率自律上限改为在存款基准利率上加点确定，显著改善了存款市场的竞争秩序。

今年7月，金融机构活期存款和定期存款利率分别为0.32%和2.26%，分别较自律上限调整前的5月份持平和下降0.22个百分点。其中，三年期和五年期存款利率降幅更大，分别为0.41个百分点和0.42个百分点。今年前7个月，贷款加权平均利率为5.07%，较上年同期下降0.08个百分点。其中，企业贷款加权平均利率为4.63%，较上年同期下降0.14个百分点。小微企业贷款利率降幅更大。

新增3000亿元支小再贷款额度将在年内发放

谈及上周国常会提出的进一步加大支持中小微企业力度的举措，潘功胜在吹风会上介绍了金融方面的具体安排。

其中，新增3000亿元支小再贷款额度，将在今年剩余的4个月内发放。人民银行提供商业银行的再贷款利率是2.25%，商业银行拿到这笔贷款，它的发放对象主要是小微企业，发放贷款的平均利率在5.5%左右。同时，支小再贷款采取“先贷后借”模式，保障资金使用精准性和直达性。

在加大普惠小微信用贷款支持政策的实施力度上，潘功胜表示，会按照去年国务院批准的普惠小微信用贷款支持政策工具，继续用好再贷款资金，引导银行更多地发放普惠小微信用贷款。

同时，央行将会同有关部门将继续督促大中型企业加大账款清欠，遵守市场支付纪律。在金融方面，将推动更多供应链上的核心企业，与人民银行的应收账款融资服务平台对接，发挥好平台的确权功能。指导金融机构开展供应链授信，基于中小微企业在供应链中的合同、物流等信息展开授信。在推动落实及时支付条例的基础上，推动大型企业使用商业汇票替代其他形式的账款，引导金融机构开展票据贴现和标准化票据融资，人民银行提供再贴现支持，缓解了中小微企业占款压力。