屠光绍：上海国际金融中心建设进入3.0版

凤凰网财经讯 10月22日至24日，2021第三届外滩金融峰会在上海举办，本届峰会聚焦绿色金融、金融开放、资产管理、金融科技四大主题，凤凰网财经全程报道。中国金融四十人论坛常务理事、上海新金融研究院理事长屠光绍在峰会上对上海国际金融中心的建设做了详细介绍，包括发展进程、取得的成绩以及今后的目标及路径。

中国金融四十人论坛常务理事、上海新金融研究院理事长屠光绍

谈及上海国际金融中心建设，屠光绍表示这不是一个新话题，可以回溯到1992年，而现在进入到一个新的发展阶段。

屠光绍表示：“从历史进程来说，我把现在的进程叫3.0版。1992年～2009年是1.0版，提出战略；2009～2020年是2.0版，国务院发布了19号文件，对任务作出了具体的部署，到2020年，2.0版阶段性的战略任务基本完成。”

屠光绍介绍到，现在上海国际金融中心建设进入新的起点，进入3.0版，重要的标志是什么？目前，国际和国内的局势发生了改变，面临全球未有之大变局，国内进入新发展阶段，构建新发展格局，这赋予了上海新的历史使命。

屠光绍认为上海的新使命具体反应在三方面，1、中央发布的发展浦东新区相关政策，奠定了根本性的指引；2、随着金融中心建设2.0版的即将完成，中国人民银行、中国银保监会在促进长三角建设一体化方面做出了比较具体的安排；3、十四五规划和2035年远景目标的推动。

具体来看，2021年7月15日，《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》公布。《意见》设定的发展目标是，到2035年，浦东现代化经济体系全面构建，现代化城区全面建成，现代化治理全面实现，城市发展能级和国际竞争力跃居世界前列。

2020年2月14日，央行、银保监会 、证监会、 外汇局与上海市政府联合发布《关于进一步加快推进上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》从积极推进临港新片区金融先行先试、在更高水平加快上海金融业对外开放和金融支持长三角一体化发展等方面提出30条具体措施。

而在2021年初发布的上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要中提到，要将上海基本建成国际金融中心，金融市场交易总额超过2200万亿元，全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心功能不断完善，多层次金融市场体系和金融机构体系基本形成。

屠光绍认为，3.0版本的国际金融中心建设任务更重了,既要服务于新发展阶段，通过深化功能，特别是资本市场功能，服务国内大循环，又要促进国内、国际双循环，促进国际化进程。

谈及国际金融中心具体的建设路径，屠光绍认为，上海国际金融中心3.0版本建设主要有两条发展主线：

1、继续要补短板，要不断开放，不断推进国际化进程，这30年已经有了很大的进展，但进一步的开放，更大力度、更深层次的开放，任务很重；

2、争创新优势。现在面临新的赛道，比如绿色金融、金融科技，这是新的赛道。

屠光绍进一步阐述了国际金融中心下一步开放的三个层面，具体包括：

1、金融服务业的开放，这两年在加快推进，这两年不断有国际金融机构落户上海，尤其是全球资管机构；

2、市场的开放，目前上海市场金融开放在不断推进，但仍然需要更大力度，债券市场的参与度，境外投资人对股票市场的投资比例仍然比较低。怎么不断吸引国际资产到上海来挂牌，比如国际的上市公司。如果可以对国际公司来价，那上海的资本市场就更完整。

3、制度性开放，相对于前两者，制度性的开放更有基础性。这意味着更多的规则、管理、标准的对外开放，这需要稳步的推进，要促进国内国际的交融，参考国际的最高标准，要求中国更多的参与国际金融标准的制定。