发改委7天连发14文遏制“煤超疯” 煤炭日产量已连创今年新高
加快“两高”行业升级改造与低碳转型
中共中央、国务院日前印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（简称《意见》），就确保如期实现碳达峰、碳中和作出全面部署。《意见》提出，深度调整产业结构，坚决遏制高耗能高排放（“两高”）项目盲目发展。
坚决遏制“两高”成为我国做好碳达峰碳中和工作整体部署中的重要内容。对于我国减碳事业的长期推进具有三个方面的重大意义。一是有利于遏制不合理用能需求，防止能源资源消耗过快，从而有力保障能源安全，助推能源低碳转型；二是有利于从源头上减少环境污染和二氧化碳排放，促进减污降碳协同增效；三是有助于提升产业发展层级，推动工业绿色转型，引导产业结构向绿色、低碳、清洁、高效发展。
今年以来，中央部委持续释放坚决遏制“两高”项目盲目发展的政策信号。相继出台多项政策文件，提出严格“两高”项目审批管理与监督考核、放开高耗能企业市场交易电价上浮限制等多项措施。特别是《意见》的出台，从制度顶层设计的高度进一步强调要坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展，提升高耗能高排放项目能耗准入标准。与此同时，多地也采取了全面梳理“两高”项目、加强能耗双控监督管理等系列举措，并加快研究制定相关行动方案。
长远来看，持续压紧收缩“两高”项目仍是未来政策的主要方向。要遏制“两高”项目盲目发展势头，加快引导存量“两高”项目转型升级，推动节能降碳协同有序推进，还需要坚持系统观念，持续加强体系构建与配套政策支持。在能源管理领域，落实产能等量或减量置换，强化能耗双控管理和预警工作，盯紧“两高”项目整改落实情况，提高发布能耗双控目标完成情况晴雨表的频次，必要时对重点预警和管控单位实施窗口指导，强化节能管理和目标责任；在技术领域，加强绿色低碳重大科技攻关和推广布局，尤其要强化清洁生产、节能减排、零碳负碳等技术的基础研究和研发应用，推动5G、人工智能等新兴技术与绿色低碳产业深度融合，加快推进工业领域低碳工艺革新和数字化转型；在金融领域，有序推进绿色低碳金融产品和服务开发，推广使用《绿色产业指导目录》《绿色债券支持项目目录》等指引文件，强化绿色金融对节能低碳项目的投资引导和融资支持，引导资本加快流向清洁能源等绿色低碳发展领域；在政策机制领域，坚持双轮驱动，推动政府和市场两手发力。
完整、准确、全面贯彻新发展理念，碳达峰与碳中和的“1+N”政策体系将不断完善，重点领域行动方案与相关保障措施也将陆续发布，这些制度措施必将进一步加快“两高”行业的升级改造与低碳转型，助力“双碳”事业向纵深推进。
发改委7天连发14文遏制“煤超疯”
煤炭日产量已连创今年新高，主产区坑口煤价最高降幅达360元/吨
□记者 汪子旭 王璐 北京报道
国家发展改革委一日连发三文遏制“煤超疯”。10月25日晚，国家发展改革委消息显示，近日国家发展改革委赴中央企业调研推动煤炭增产增供工作。同日，国家发展改革委依规对煤炭等能源价格指数行为启动评估和合规性审查，以遏制投机炒作导致的煤炭价格上涨。25日，国家发展改革委还发文称依法加强对煤炭中长期合同履约信用监管。
据《经济参考报》记者统计，近一周内国家发展改革委连发14文，全力推进煤炭产能释放，严厉查处资本恶意炒作，引导煤炭价格回归合理水平。国家发展改革委数据显示，9月底以来，全国日均煤炭产量已比9月份增加120万吨以上，日产量已连续创今年新高。近日大同、朔州、蒙东、鄂尔多斯、榆林等地多处煤矿主动降低煤炭坑口销售价格，降价幅度均在100元/吨以上，最高降价达到360元/吨。
在近日赴中央企业的调研中，国家发展改革委调研组强调，要推动具备增产潜力的煤矿尽快释放产能，已核准且建成的露天煤矿要加快投产达产。对于部分处于“临门一脚”项目，采取“一矿一策”方式，逐一协调解决问题，尽快推动煤矿项目投产增产，为进一步提高煤炭生产供应能力作出更大贡献。在增加供应的同时，针对资本参与炒作造成的煤炭价格虚高，10月22日，国家发展改革委召开专题会议研究制止煤炭企业牟取暴利的政策措施，强调煤炭企业要自觉依法规范经营，合理制定价格；对违反现行制止牟取暴利规定的价格违法行为，将依法予以严厉处罚。
近日，国家发展改革委价格司还派出多个督导组，赴秦皇岛港等港口督导煤炭保供稳价工作。“市场煤的价格必须尽快降下来，国家出台这一系列措施很及时，有助于促进煤炭市场更加平稳运行，价格理性回归。”中国煤炭运销协会有关负责人接受《经济参考报》记者采访时表示，今年冬季煤炭供需存在缺口，供不应求再加上有人炒作，导致煤价升高。目前在一系列措施之下，近一周市场煤价逐渐降温，期货价格也在回归。国家发展改革委25日数据显示，10月5日以来，全国统调电厂供煤已连续20日大于耗煤，其中10月19日以来电厂供煤大于耗煤均超过100万吨，10月23日达到200万吨，电厂存煤水平快速提升，电煤安全保障能力大幅提升。10月24日，统调电厂供煤714万吨，电厂存煤达到9569万吨，比9月底增加1700万吨，可用17天。随着煤炭产能进一步释放，大秦线检修完毕，电厂供煤将进一步提升。
