“煤超疯”将遭遇最强“限价令” 机构：煤价拐点或已出现

从每吨不到600元飙升至2000元，过去数月，“煤超疯”正卷土重来。为遏制“煤超疯”，国家发改委接连出招，近日更是祭出“限价令”：研究依法对煤炭价格实施干预的具体措施。

中国证券报记者日前获悉，干预范围包括动力煤坑口价格和终端销售价格。将对动力煤坑口价格实行“基准价+浮动幅度”的限价方式。动力煤终端销售价格干预方式由各省级人民政府自主确定。动力煤坑口价格由国家发展改革委统一制定基准价，为每吨440元含税，最高上浮幅度20%，即528元。

一系列监管政策的强力威慑下，疯狂的煤炭市场正朝向合理的方向回归。截至28日收盘，动力煤期货主力合约报价1051.8元/吨，较本月19日创下的1982元/吨的历史新高近乎“腰斩”。自监管层10月19日首度对煤价传出干预信号后，动力煤期货已连续第七个交易日下跌。截至28日收盘，A股煤炭开采加工板块大跌近7%，自9月16日至今板块整体跌幅超过20%。

来源：同花顺

“限价令”脚步声渐近

10月19日下午，国家发改委组织重点煤炭企业、中国煤炭工业协会、中国电力企业联合会召开今冬明春能源保供工作机制煤炭专题座谈会，研究依法对煤炭价格实施干预措施。

国家发改委称，目前价格涨幅已完全脱离供求基本面，且临近采暖季，价格仍呈现进一步非理性上涨的趋势。国家发改委将充分运用《价格法》规定的一切必要手段，研究对煤炭价格进行干预的具体措施，促进煤炭价格回归合理区间，促进煤炭市场回归理性，确保能源安全稳定供应，确保人民群众温暖过冬。

10月21日，国家发改委称，为加强煤炭市场价格监管，研究对煤炭价格进行干预的具体措施，国家发改委迅速组织各地发展改革委、重点煤炭生产企业、贸易企业和用煤企业，开展煤炭生产、流通成本和价格专项调查，详细了解煤炭生产企业成本情况、销售价格，贸易企业煤炭购进和销售价格，煤炭流通费用，用煤企业采购价格等相关情况。

10月22日上午，国家发改委价格司召集中国煤炭工业协会和部分重点煤炭企业开会，研究制止煤炭企业牟取暴利、保障煤炭价格长期稳定在合理区间的具体政策措施。会议明确，近期，国家发改委价格司将派出多个调查组，赴煤炭主产省对煤炭生产、流通企业的成本和利润情况进行实地调查，为研究确定煤炭价格合理区间提供参考依据。

10月24日，国家发改委称，近日国家发改委价格司在组织地方对煤炭生产流通企业进行成本调查的基础上，会同价格成本调查中心组成多个调查组，赴有关省对重点煤炭生产企业和流通企业进行实地调查，为确定煤炭价格合理区间和制止煤炭企业牟取暴利提供依据。调查组将依法对有关煤炭生产企业的生产成本、利润情况以及产量、库存、价格等情况进行全面调查，对流通企业进销价格、流通成本、利润和库存情况等进行深入核查。对调查中发现的哄抬价格、囤积居奇、串通操纵市场价格、捏造散布涨价信息等违法行为，国家发改委将联合相关部门依法进行严厉打击。

10月26日，国家发改委称，正研究将煤炭纳入制止牟取暴利的商品范围，已组织开展煤炭行业成本效益调查，测算确定正常情况下煤炭市场平均价格、平均差价率、平均利润率及其合理幅度等。在此基础上，将统筹考虑煤炭行业合理成本、正常利润和市场变化，研究建立“基准价+上下浮动”的煤炭市场价格长效机制，并加强与燃煤发电市场化电价机制的衔接。

10月27日上午，国家发改委价格司召集中国煤炭工业协会和部分重点煤炭企业召开会议，专题研究对煤炭价格实施干预的具体措施。会议听取了中国煤炭工业协会和部分重点煤炭生产企业关于当前煤炭市场和价格有关情况，并结合前期组织开展的煤炭生产成本调查，重点讨论了对煤炭价格进行干预的相关措施，包括干预范围、干预方式、价格水平、实施时间，以及保障措施等具体问题。

同日，国家发改委价格司连续召开会议，邀请经济、法律方面专家，以及部分煤炭、电力行业协会和企业，专题研究如何界定煤炭企业哄抬价格、牟取暴利的判断标准。会议听取了相关行业协会和企业近年来煤炭生产经营情况汇报，集中讨论了促进煤炭行业与下游电力等产业协调可持续发展应保持的合理价格区间和利润率水平，着重研究了认定煤炭企业哄抬价格、牟取暴利的具体认定标准和方法。

煤企带头平抑煤价

在国家发改委抓紧研究煤价干预措施的同时，近期已有多家煤炭企业主动降低煤炭交易价格。

据市场信息反映，近日大同、朔州、蒙东、鄂尔多斯、榆林、铜川等地多处煤矿主动降低煤炭坑口销售价格，降价幅度均在100元/吨以上，最高降价达到360元/吨。

近日，国家能源集团、中煤集团、伊泰集团等煤炭集团均表示，今冬明春供暖季期间，环渤海港口下水的发热量为5500大卡的动力煤平仓价在1800元/吨以下；5000大卡动力煤平仓价在1500元/吨以下；4500大卡动力煤平仓价在1200元/吨以下；上述煤种之外的高卡动力煤价格不超过2000元/吨。

此外，晋能控股集团、山西焦煤集团、潞安化工集团、华阳新材料科技集团等山西多家煤企业近日承诺，今冬明春发热量5500大卡动力煤坑口价不超过1200元/吨。

煤价拐点或已现

中信期货研究部副总经理张革认为，国家发改委、市场监管总局联合开展煤炭现货市场价格专项督查，将促进煤炭价格加快回归合理区间。

长江证券研究员金宁认为，10月以来，我国“保供”政策力度明显升级，产地煤矿产量持续攀升，近日全国煤炭日产量超过1150万吨，比9月中旬增加120万吨以上。10月19日，发改委宣布“研究依法对煤炭价格实行干预”，市场对高煤价的预期明显降温。沿海八省电厂供煤量也有明显提升。在他看来，由于当前保供力度全面升级叠加10月至11月通常处于电厂耗煤淡季，预计近期港口煤价将继续承压，煤价拐点或已出现。

“目前随着增产保供政策的陆续落实，以及政策端高压限价，供给有明显好转，价格也有较大回落，稳价成果显著。” 中信建投期货分析师赵永均指出，10月以来电厂日耗开始明显下降，全国重点电厂库存较月初增加1500万吨，且随着大秦线检修结束，港口库存回升，港口煤价料逐步回落。