专科生的“铁饭碗”被砸了?中小学教师学历门槛拟提高到本科
财经

专科生的“铁饭碗”被砸了?中小学教师学历门槛拟提高到本科

2021年11月30日 21:12:16
来源:21世纪经济报道

图片

一则征求意见公告,让36所高校的学生和校长揪心了。

11月29日,教育部官网发布关于《中华人民共和国教师法(修订草案)(征求意见稿)》公开征求意见的公告。征求意见稿拟提高教师准入门槛,其中,取得中小学教师资格,应当具备本科及其以上学历。

截至2021年9月30日,全国共有90所师范类专科高校,其中包括36所师范高等专科学校、54所幼儿师范高等专科学校。也就是说,教师法修订完成前,这36所非幼儿师范类专科高校未能成功升格为本科,相当部分的师范生无法成为中小学老师,这些高校的生存也将受到挑战。

一时间,征求意见稿在网上引起了截然相反的两派意见,有的认为,专科学历已经满足不了当中小学教师的要求;更多人认为,学历不等于素质,而且由于各地高考分数线不同,有的地方的专科线高于其他地方的本科线。

提高教师门槛和能力是必然趋势,随着教师收入增加,越来越多的名校研究生都愿意成为中小学老师,越来越多的综合性大学开展教师教育。教师队伍升级换代,但这是否动了传统师范生的奶酪?

本科正成为师范教育主流

2018年全国教育大会召开后,教师法修订提上日程。21世纪经济报道获悉,教育部有关司局已多次举行修法研讨会,并在今年6月在一定范围内对修订草案征求意见。

有了解修法情况人士告诉21世纪经济报道,修订草案涉及多个重要方面,比如加强师德建设,教育惩戒权入法,校外培训等机构教师如何适用法律等,但核心是完善教师权利保障,明确教师义务。

其中,教师的资格和准入是教师管理的基础。

现行教师法中,幼儿园、小学教师资格的学历要求幼儿师范学校、中等师范学校及以上,初中教师资格的学历要求专科及以上。

这与我国的教师培养体制有关。教师法颁布于1993年,此前相当长时间,我国中小学教师的培养由封闭独立的师范院校负责,具体分为高等师范本科、高等师范专科、中等师范“三级师范”。

很快,中等师范学校逐渐没落。1999年,《关于师范院校布局结构调整的几点意见》提出“三级师范向二级师范(高师本科、高师专科)过渡”。

“当年作为中流砥柱的中师毕业的教师,现在是各地教育局和学校的骨干,未来几年将会整体性退休,教师队伍的质量面临新的考验。”国家教育咨询委员会委员、21世纪教育研究院理事长杨东平说。

这些人退休之后,我国中小学、幼儿园教师将实现“大换血”,基本上都将接受过高等教育。征求意见稿实际上正是对这一趋势的回应。

教育部数据显示,2020年,全国643.4万余名小学专任教师中,本科毕业414.4万,占比64.4%,专科毕业205.2万,占比31.9%,高中阶段毕业只剩下13.5万,占比2.1%。全国386.1万名初中专任教师中,本科毕业326.6万,占比已高达84.6%。

本科也已经成为我国师范教育的主要层次。以湖南省为例,共有17所开设师范类专业的高校,其中本科14所,高等师范专科学校只剩下3所。

这14所本科高校中,有4所师范大学,在校师范生4万余人,占全省本科师范生人数一半左右。有趣的是,4所师范大学分工明确,湖南师范大学主要培养高中教师,衡阳师范学院主要培养初中教师,湖南第一师范学院主要培养小学教师,长沙师范学院主要培养幼儿教师。

其他本科高校虽然师范生较少,且名称与师范无关,但与师范教育较有渊源,有的是由师范院校合并而来。比如湖南科技大学源自于湘潭师范学院,湖南人文科技学院源自于娄底师专,湖南理工学院源自于岳阳师范学院。

专科师范的含金量

然而,中小学教师学历门槛拟从中师提高到本科,中间的专科生略显尴尬。

21世纪经济报道梳理发现,截至2021年9月30日,全国共有90所师范类专科高校,其中幼师学校54所。按照征求意见稿,高等幼儿师范专科学历仍可取得幼儿园教师资格。

但剩下的36所高等师范专科学校中,有相当一部分小学教育专业的师范生,他们的命运直接与教师法修订相关。

一些高等师范专科学校是近几年才新建的,比如怀化师范高等专科学校2018年12月经湖南省政府批复设立,2019年5月通过教育部备案。

由于近几年教师就业状况好,这些高等师范专科学校的招生也很好。2014年以来,大同高等师范专科学校的三年制普通高考招生全部为第一志愿录取,超过专科录取线100分左右。2021年,焦作高等师范专科学校录取1000名地方公费师范生小学教育新生,其中865人过了本科线。

“作为一名专科师范生,我的同学中高考成绩在500分以上的很多,所以不能用老眼光看人。”一名高师学校的在读生说。

以焦作高等师范专科学校为例,2021年高职高专批次录取的新生中,理科平均分404.3分,超过了河南省的本科分数线;文科平均分459.8分,超过了其开展招生的河北省的本科分数线。

这些高师学校还在通过特殊的招生机制,输送了大量乡村教师。这种机制就是五年一贯制,面向初中应届毕业生招生,经过5年学习可以获得大专学历。

“湖南、广西等地采取这种模式,选拔初中毕业生免费就读,取得大专或本科学历后再返回乡村,担任5年左右的乡村教师。这个办法大面积提高了乡村教师的质量,被认为具有普遍意义,它实际上是‘中师模式’的升级版,因为过去的中专学历现在已经不够了,现在培养的是大专和本科学历的教师。”杨东平说。

在湖南,初中起点专科层次公费定向师范生采用五年一贯制模式,本科层次公费定向师范生则采用“二·四分段”的培养模式。

中小学教师学历门槛抬高到本科后,对于专科师范生来说,或将首选参加专升本考试。大同高等师范专科学校2020届毕业生升本率已达51.2%。对于学校来说,办学重点或将转移到学前教育,并努力扩容本科联办专业。

学历提高的连锁反应

中小学教师学历门槛抬高之前,一些地方的教师招考门槛率先抬高了。

10月29日,中公教育对深圳证券交易所关注函的回复中称,根据公司统计,2020年1-9月教师招录人数39万人,2021年1-9月教师招录人数31万人,招录人数下降20.51%。

下降原因在于,2020年教师招考条件相对较宽,比如不需要教师资格证书、大专学历以上即可报考、相关专业并无严格限制、非师范专业均可报考等。2021年报考条件严格,通常要求取得教师资格证,学历要求提升本科及研究生以上学历等。

该回复中称,由于招录人数减少、报名要求提高,导致教师招录的报名人数从2020年1-9月的387万人降至2021年1-9月的245万人,降幅达36.69%。

“甚至一些地方要求教师资格证类别与招考岗位对口,比如报考初中老师不能再持小学教师资格证,这挡住了很多人,因为小学教师资格证考试相对容易,以往很多人都只考了小学教资。”一名教师招考培训行业人士告诉21世纪经济报道记者。

“但另一方面,教师招考条件变严,推动了教师资格证考试报名的火热,今年有一个特别大的爆发,参加考试和培训的人特别多。”他说。

近日,2021年下半年中小学教师资格考试(笔试)在全国大部分省份开考。不少地方报考人数再创“历史新高”。据报道,武汉考试人数就达到了12.89万。

甚至出现了教师“考证达人”。一名学员告诉记者,她在考下了初中美术教师资格证后,又报名了培训机构,同时准备教师考编和幼儿园教师资格证。

“教师考编是为了今后就业,希望有个稳定的教师工作,报考幼儿园教师资格证则没有功利目标,而是为了能有科学、系统的育儿方法。”她说。(21世纪经济报道记者王峰北京报道)