生态怀柔：“一城两都”多元支撑高质量发展

记者李锐

《北京市“十四五”时期国际科技创新中心建设规划》日前正式公布。《规划》明确，到2025年，北京国际科技创新中心基本形成，建设成为世界主要科学中心和创新高地。到2035年，北京国际科技创新中心的创新力、竞争力、辐射力全球领先。

怀柔科学城作为北京国际科技创新中心的主平台之一，是综合性国家科学中心集中承载地。今年9月，北京市委书记蔡奇到怀柔区调查研究时强调，“展翅腾飞看怀柔”，认真贯彻新发展理念，立足自身资源禀赋，聚焦“一城两都”建设，在落好融入新发展格局“五子”中找准定位、展现作为，实现高质量发展新飞跃。

“一城两都”即怀柔科学城、雁栖湖国际会都、中国影都。会都、影都、科学城已然成为怀柔区三大金字招牌。据相关负责人介绍，当前，怀柔立足首都功能重要承载地和生态涵养区定位，以保护良好的生态环境为基础，以构建科技创新生态为核心，以打造新型城市形态为支撑，以培育高精尖产业业态为根本，围绕“一城两都”，聚焦综合性国家科学中心和国家实验室建设，加速构建“科学+城”城市框架，加快推动怀柔绿色发展、创新发展、高质量发展。

百年科学城：打造成为世界级原始创新承载区

“怀柔就是科学城、科学城就是怀柔”。怀柔科学城，全称是北京怀柔综合性国家科学中心，其战略定位是建成与国家战略需要相匹配的世界级原始创新承载区，打造战略性前瞻性基础研究新高地、生态宜居创新示范区。聚焦战略性、前瞻性基础研究，聚焦关键共性技术、前沿引领技术、颠覆性技术创新，强化基础研究、应用研究与产业化的衔接，实现引领性原创成果重大突破，为打造具有全球影响力的国际科技创新中心提供核心支撑。发挥重大科技基础设施集群优势，集聚一流创新资源，构建跨学科、跨领域、跨区域的协同创新网络体系，打造国家创新体系的重要一极。坚持生态文明理念，坚持全面创新改革，深度推动科技与经济、科技与城市有机融合，激发全要素创新创业创造活力，打造未来城市发展的新典范。

（图片来源：怀柔区政府网站）

怀柔科学城聚焦重点科学领域，实现原始创新突破，围绕物质、空间、生命、地球系统和信息与智能五大科学方向，聚焦新材料、空间探索、干细胞与再生医学等37个细分领域，建成一批国家重大科技基础设施和交叉研究平台，吸引一批科学家、科技领军人才、青年科技人才和创新创业团队，集聚一批高水平的科研院所、高等学校、创新型企业，开展一批基础研究、前沿交叉、战略高技术和颠覆性技术等科技创新活动，产出一批具有世界领先水平的科技成果，提高我国在基础前沿和交叉科学领域的原始创新能力和科技综合实力。

怀柔科学城管委会副主任丁明达日前在接受媒体采访时表示，近期怀柔科学城建设全面加速。科技设施平台集群初步形成。已布局的29个科技设施平台，9个土建完工，其中7个进入科研状态。20个在施的科技设施平台中，9个年底前土建完工，11个计划明年上半年土建完工，明年进入科研状态的科技设施平台总数将达到13个以上。“十四五”时期布局的人类器官生理病理模拟装置、太阳能高效转化利用科技基础设施以及科教设施加快落地。

怀柔国家实验室挂牌。一期科研办公楼改造完成，科研人员入驻，二期加快规划建设。同时，“聚人气、聚科研气”的创新生态加速形成。中科院18家院所入驻；纳米能源所整建制搬迁，雁栖湖应用数学研究院挂牌运行，北京干细胞与再生医学创新研究院迁入；德勤大学签约落户，提前办学正式开课；国科大怀柔科学城产业研究院、中科脑智创新产业研究院、创业黑马科创加速器落户。

“十四五”时期，怀柔科学城将强化以物质为基础、以能源和生命为起步科学方向，深化院市合作，加快形成重大科技基础设施集群，营造开放共享、融合共生的创新生态系统，努力打造成为世界级原始创新承载区，聚力建设“百年科学城”。

国际会都：服务国家对外交往的重要承载地

得益于绿水青山优势，1995年联合国第四次世界妇女大会非政府组织论坛在怀柔成功举办，为怀柔服务国家对外交往奠定基础。近年来，围绕服务首都国际交往中心建设，高品质建成了国际会议中心、国际会展中心、日出东方等一批高端会议会展设施，一个浓缩中国文化特色、达到国际一流水平、具备接待顶级国际会议和大型商务会展活动的综合性国际会都基本形成。2014年亚太经合组织（APEC）第22次领导人非正式会议，2017年第一届、2019年第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成功举办，使雁栖湖国际会都名扬海内外，成为服务国家对外交往的重要承载地，也为怀柔吸引优质会议会展产业集聚、推动会议会展业发展奠定坚实基础。先后承接“读懂中国”国际会议、中非媒体合作论坛、全球创新经济论坛、世界心血管大会等会议会展活动。

当前，规划面积21平方公里的雁栖湖国际会都正按照“一核、双环、七组团”规划设计加速扩容提升，环湖资源整合扎实推进，雁柏山庄、栖湖组团等重点项目加快建设，国际会都功能持续完善，怀柔正在全力打造“服务国家顶层国际交往、可举办全流程主场外交活动的核心承载区”。

（雁栖湖风光旖旎 图片来源：怀柔区政府）

中国影都：影视文化科技融合发展示范区

今年9月，北京电影学院怀柔校区全新启用，2021级新生开学典礼在此举行。据了解，新启用的怀柔校区迎来了本、研、高职1022名新同学，作为新中国电影教育摇篮的北京电影学院翻开了发展建设的崭新篇章。按照规划，怀柔校区二期工程计划2025年全部建成投用。两期全部建成后，将有4000余名影视高端人才长期在怀柔杨宋镇工作生活。日前国家文物局“十四五”重大项目——国家文化遗产科技创新中心也落户在杨宋镇。作为中国影都建设的核心承载地，杨宋镇已集聚中影基地、北京电影学院、博纳影业、阿里文娱等一批重点影视文化功能项目。

怀柔的影视文化产业起步于1995年飞腾影视城落户。2006年12月，中国（怀柔）基地被认定为北京市首批10个文化创意产业集聚区之一。2008年7月，国家中影数字制作基地建成运营，拥有亚洲第一的“大后期”制作系统，承担全国影视剧后期制作60%的体量，近年来国产票房过亿影片半数出自影都，北京国际电影节永久落户怀柔，中国影都的知名度和影响力持续增强。2014年5月，国家新闻出版广电总局正式批复同意设立中国（怀柔）影视产业示范区，累计完成投资近70亿元。作为全国首个国家级影视产业示范区，目前示范区已集聚600多家影视及关联企业，累计拍摄制作3000多部影视作品，近年来国产票房过亿元影片有一半出自这里。已经成为北京打造影视高地的重要承载地，成为文化科技融合发展的示范窗口，被誉为“中国影都”。

当前，怀柔正在按照“来影都过周末”的要求，着力构建科技影视文化生态体系，优化影都功能，培育消费新业态新模式，加快建设国际消费中心城市“微中心”，打造永不落幕的电影节，推动影都成为影视文化科技融合发展示范区。

（中国（怀柔）影视产业示范区 图片来源：怀柔区政府）

创建国家森林城市：宜居宜游的生态涵养区

怀柔素有“京郊明珠”和“北京后花园”的美誉，生态环境状况指数连续六年位居北京之首，2020年获评国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，是北京市民休闲度假的首选地。怀柔98%以上地区属北京市一级、二级饮用水源保护区，地表水质量北京第一。空气质量始终在北京市保持领先地位。

自创建国家森林城市以来，怀柔新增城市森林公园等公园绿地86万平方米，累计实施新一轮百万亩造林7.3万亩，林木绿化率、森林覆盖率分别达到85.02%和77.38%，均位居全市第一。

近年来，怀柔充分依托怀柔历史人文底蕴和山水自然资源优势，紧抓高端会议举办机遇，推动全区旅游休闲相关产业快速发展，成功创建首批国家全域旅游示范区，建成国家A级以上景区19个（其中4A级以上景区5个），全区精品民宿达到563家，数量占北京市总量一半以上，位列北京第一。

生态环境优美、创新氛围浓厚、发展势头强劲是外界对怀柔的直接感受。怀柔既是国家对外交往的国际会都，也是文化科技融合发展的中国影都，更是一座开放包容、崇尚创新的百年科学城。这里不仅是创新创业的沃土、人才聚集的磁场更是投资兴业的福地。2017年5月，在怀柔举办的首届“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平总书记指出：“雁栖湖是一个有历史积淀的地方，是一个启迪思想的地方，也是一个开启合作征程的地方”。怀柔区诚挚邀请专家学者、科学家、企业家和投资人走进怀柔，助力怀柔综合性国家科学中心建设。共同把怀柔打造成为机遇之城、活力之城、创新之城！