入世20年龙永图凤凰演讲:面对严峻复杂的国际形势,我们的对策就是开放
财经

入世20年龙永图凤凰演讲:面对严峻复杂的国际形势,我们的对策就是开放

2021年12月13日 09:06:36
来源:凤凰网财经

凤凰网财经讯,大变局时代,如何把握趋势,穿越周期?12月12-13日,由凤凰网主办,凤凰网财经承办的“2021凤凰网财经峰会”在上海举办,本届峰会以“趋势与周期”为主题,红旗为战略合作伙伴。峰会凝聚近五十位国内政、商、学界嘉宾,展望国际国内形势,把脉经济发展动向,共话世界经济复苏方向与中国经济发展新路径。

自动播放

谈到当前的国际形势,中国入世首席谈判代表、中国原外经贸部副部长龙永图认为最经典的论述就是世界百年变局、世纪疫情交织的局面。龙永图表示,新冠疫情确实很难说什么时候能够结束,特别是新冠疫情对于整个世界经济的影响,可以说将很长时间挥之不去。此外,国际贸易保护主义、单边主义,反全球化这样一个趋势也十分地强劲,所以整个形势应该说还是很困难的。当然我们不要忘记在这样一个困难的形势当中,还是有一些热点、有一些亮点。

龙永图提到,去年11月份,东盟十国和中日韩、澳大利亚、新西兰达成了RCEP协议,就是经济全面伙伴关系协议。应该说在非常沉闷的多边主义体制当中,放出了一个非常积极的信号。最近以来在格拉斯哥举行的联合国气候变化大会上,也达成了一些重要的共识,再一次宣布了多边主义的胜利。特别是最近中美两国元首的视频讲话,为整个国际关系释放了很多积极的信号。所以我们在看到困难的时候,不要忘记我们还是有很多的希望。但是总的来讲,形势依然严峻复杂,我们还得认真准备,认真地给予应对。

对于如何面对严峻复杂的国际形势,龙永图说,“我觉得我们的对策就是开放。”

入世20年龙永图凤凰演讲:面对严峻复杂的国际形势,我们的对策就是开放

以下为龙永图演讲全文:

龙永图:女士们、先生们、朋友们,非常感谢凤凰网财经邀请我参加这一次经济峰会,和大家一起讨论当前的国际形势。谈到当前的国际形势,我认为最经典的论述就是世界百年变局、世纪疫情交织的这样一个局面。确实新冠疫情很难说什么时候能够结束,特别是新冠疫情对于整个世界经济的影响,可以说将很长时间挥之不去。此外国际贸易保护主义、单边主义,反全球化这样一个趋势也十分地强劲,所以整个形势应该说还是很困难的。当然我们不要忘记在这样一个困难的形势当中,还是有一些热点、有一些亮点。

去年11月份,东盟十国和中日韩、澳大利亚、新西兰达成了RCEP协议,就是经济全面伙伴关系协议。应该说在非常沉闷的多边主义体制当中,放出了一个非常积极的信号。最近以来在格拉斯哥举行的联合国气候变化大会上,也达成了一些重要的共识,再一次宣布了多边主义的胜利。特别是最近中美两国元首的视频讲话,为整个国际关系释放了很多积极的信号。所以我们在看到困难的时候,不要忘记我们还是有很多的希望。但是总的来讲,形势依然严峻复杂,我们还得认真准备,认真地给予应对。

面对严峻复杂的国际形势,我觉得我们的对策就是开放,今年是我们中国加入世界贸易组织20周年,应该说中国入世,是中国改革开放史当中一个重要的事件,它必然带着鲜明的开放的标识。我作为一个参加过入世谈判的亲历者,我就想结合当年的谈判来讲一讲,我们怎么样来把开放这件工作做好,以便应对当前错综复杂的国际形势。

第一开放需要勇气、需要智慧,但是开放更需要实力、更需要底气。所以要把开放这件事情做好,我们首先要把自己的事情讲好,这就是所谓打铁还需自身硬。大家知道开放固然能够使一个国家,充分利用国际的资源来发展自己。但是开放也意味着一个国家要面临强大的国际竞争,这些竞争有时候还是相当残酷的。这就是为什么在中国入世的时候,我们许多人都感到焦虑、担心甚至恐惧,因为他们对于面临不可预知的国际竞争,还没有一种底气。所以在这样一种情况下,我觉得我们要搞开放,首先要把我们自己国内的经济做好,使我们能够有抵御各种风险,抵御各种外来冲击的力量。

我们那个时候大家最担心的就是中国的汽车行业,因为当时汽车行业是相当薄弱的。那时候大家都担心,一旦开放,外资进入中国,那么我们中国的汽车行业到底能不能够经受住这样一次冲击。但是结果是,我们通过放低进口的门槛,开放市场,让全世界最好的汽车厂都到中国来生产,形成了群雄竞争,共建、共享中国汽车大市场的局面,结果大家都可以看到,中国成为了全球最大的汽车市场和汽车制造国,更重要的是千千万万的中国老百姓,开始享受了自己拥有的汽车,家庭进入汽车的时代进入到中国。

这次新冠疫情以后,中央提出了以国内大循环为主体,国际国内双循环相互促进的新发展格局。有些人一听说中国要以国内大循环为主体,就以为中国要开始把自己开放的大门关闭起来,其实他们完全不知道。我们建立一个强大的国内大循环,就是为了建立一个强大的中国实体经济,特别是制造业,这样的话我们的中国才可能对于国际市场有强大的吸引力,而且对于国际资本有强大的吸引力。目前全球产业链正在进行新的布局,在这样的背景之下,我们特别希望能够打造一个好的营商环境,让全球最好的制造业,特别是龙头企业能够布局在中国。

此外通过建立国内大循环为主体,我们可以建立一个完整的内需市场。这样一个完整的内需市场,一方面可以满足我们人民对国外高质量进口产品的需求,另外一个方面又可以使得中国的市场能够向全球的市场开放。应该说我们最近举行的上海进口博览会,就是这样一个建立国内大市场以后,全球享受中国发展红利的一个最典型的例子。要搞好对外开放,我觉得第二条很重要,就是我们面临现在错综复杂的国际环境,经济贸易问题,政治化的情况比比皆是。

在这样的一个情况下,我们中国的对外开放一定要坚持我们自己基本的政治制度、经济制度,而且要按照我们自身的国情,循序渐进推进中国的对外开放。大家知道我们在中国入世的时候,做出了两个最基本的承诺,一个就是我们承诺搞市场经济,但是我们强调,我们搞的是社会主义市场经济。我记得当时很多外国人总是耿耿于怀,希望我们把市场经济前面的社会主义这样一个帽子去掉,我们当时坚决顶住了。事实证明,入世20年来,我们坚持社会主义市场经济,使得我们的市场经济能够实现公平公正的发展,现在可以说我们中国以人民为中心的发展道路,已经成为全球社会主义市场经济的典范。

我们在入世的时候做出的第二个承诺,就是开放市场,那个时候我们承诺开放市场的时候,我们又坚持我们开放市场,我们必须要按照我们国内自身发展阶段,我们国内自身承受能力,循序渐进推进我们的对外开放。当时我们最重要的一条,就是坚持中国对外开放的发展中国家地位,大家知道美欧这些国家,是不承认中国发展中国家地位的,他们希望按照他们的时间表来进行开放。但是后来我们经过认真的努力,大家还是经过互相谈判,形成了一个中国逐渐开放市场的时间表,这就使得中国的对外开放不但没有冲击中国的国内产业,而且使中国的国内产业得到了很大的发展,同时也给国际贸易和国际经济带来了巨大的利益。在这样一个过程当中,中国也成为了全世界最开放的发展中国家之一。

第三我认为在对外开放当中要坚持相互尊重、平等互利、以理服人、以诚相待。今天我想重点讲一下,在整个对外开放当中,怎么样以诚相待、以理服人。我刚才已经讲到了,我们中国当时参加世贸组织的时候,最困难的是关于开放市场的时间表,或开放市场的节奏问题。他们总是想按照他们的时间表来让中国开放市场,我们当时在谈判当中用了很大的力量,引出了很多的事实数据来说服他们,比如我们在谈金融的时候,我们就告诉他们,我们现在中国的四大商业银行,也就是说工商银行、农业银行、中国银行和建设银行,这四大商业银行的总资产加起来还顶不了美国的一个花旗银行。

在这样的情况下,在金融市场怎么进行平等的竞争?汽车市场也是这样子,我们几十个汽车制造商一年生产的汽车也不过是7万辆,还顶不了美国通用汽车生产的零头。所以我们通过这样一些工作,让他们逐渐了解中国的国情。我记得我们当时还带着欧盟的代表团,到长江游轮上开了一次会,当时我们在长江上开会的时候,我们沿途经过了一些小城镇,通过了一些乡村,我们带着欧盟代表团的成员,参观这些农村,参观我们的小城镇,让他们真正懂得什么是中国的国情,什么是中国发展中国家的地位。

通过这些工作,虽然美国、欧盟最后并没有完全承认中国的发展中国家地位,但是他们还是按照我们提出来的时间表,通过谈判相互尊重,最后谈出了一个相互都能够接受的中国开放市场的时间表。所以我觉得在国际谈判当中,只要以诚相待、以理服人,还是可以达成协议的,应该说我们今后还会面临很多类似的情况,最近格拉斯哥气候变化会议达成了很多的协议,形成了气候变化公约的行动。今后我们中国在实施气侯公约行动的时候,特别是中国实现碳达峰、碳中和的历史进程中,我们肯定还会遇到很多,我们过去在入世谈判当中遇到的那种,希望我们按照他们的节奏来进行的这样一些压力。我们要做好充分的准备,我们还是要坚持我们中国的基本国情,坚持发展中国家地位,循序渐进地推动我们中国在碳达峰、碳中和方面的目标。

第四中国加入世界贸易组织,是中国参与多边贸易体制的开始。所以我们爱特别强调,支持以世界贸易组织为代表的全球多边贸易体制,支持真正的多边主义。目前世界贸易组织可以说处在一种相当困难的局面,世界贸易组织的三大职能,在目前都没有办法充分的实施。大家知道世界贸易组织干三件事情,也就是有三个职能,第一是制定规则。但是现在世界贸易组织根本就没法制定全球通行的规则,少数的一些发达国家,用自己的国内规则强加于人,把它看成是国际规则,所以在这方面我们一定要加强,世界贸易组织制定规则的职能。

世界贸易组织第二个职能,就是组织全球的各个国家,进行开放市场的谈判。目前全球开放市场根本谈不上,各个国家自行其是,使得整个贸易投资自由化的进程,受到了很大的阻碍。所以在这样的情况下,我们要支持世界贸易组织,重新组织全球关于开放市场的谈判,使开放市场的谈判,真正推动全球经济增长的一个重要手段。

世界贸易组织的第三个职能就是解决争端,那么现在世界贸易组织解决争端的机制基本上停摆了,特别是它的上诉机构,根本没有办法运行。所以在这样的一个情况下,少数发达国家一旦出现了,和其他国家贸易摩擦的时候,就采取单方面的制裁、单方面的行动,这是不能接受的。所以我们要加强世界贸易组织争端解决机制的能力,把少数国家以制裁为手段,来解决国际贸易争端的这样一个不正常的做法,永远禁止掉。

我们是支持以WTO为代表的全球体制的,但是应该说世界贸易组织要恢复职能还需要时间,在这样的情况下,我们要积极参加区域经济合作的体制。刚才我已经讲了,明年1月份就要生效的RCEP,是一个非常重要的全球区域贸易机制。我们中国在履行RCEP的各项规定的时候,我觉得应该起带头作用,使RCEP真正成为在全球多边体制处于低潮的时候,能够发挥它的积极作用。在这一点上我们中国是可以有所作为的。

女士们、先生们、朋友们,为了应对当前错综复杂的国际形势,我觉得唯一的出路就是开放,各个国家之间要相互开放,而不是相互封闭,要相互连接,而不是相互脱钩,是相互合作,而不是相互斗争。在这样一个大的背景之下,我们中国一定要高举开放的旗帜,在高举开放旗帜的时候,我们首先把我们自己的事情做好,我们要遵循中央关于建立双循环新发展格局的指导方针,把中国国内大市场和中国国内经济做好、做实。

此外我们在对外开放当中,还要坚持中国的基本制度,基本经济制度、政治制度。遵循我们的基本国情,同时我们要有积极的态度,以诚相待、以理服人,通过协商、通过谈判,来解决双方之间的分歧。我相信只要全球的各个国家的有识之士,能够真正认识到开放的重要性,以开放作为最重要的手段,来应对当前错综复杂的国际形势,我们就可以走出一条新路出来。当然在前进道路上还有很多困难,但是我对克服这些困难还是有信心的,我觉得最后还是一句老话,前途是光明的,道路是曲折的,谢谢大家。

大变局时代如何把握趋势,穿越周期?戴相龙、肖钢等多位重磅嘉宾建言献策