凤凰独家|朱光耀：美国用7000万桶石油储备干预“油价”，没能达到预期

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在“全球经济复苏与经贸关系展望”环节，财政部原副部长朱光耀做了“以新发展理念为指引，破解不确定性挑战，实现中国经济健康持续发展”为题的主旨演讲。

朱光耀在讲到“全球经济发展的不确定性”时表示，目前全球主要经济体都面临着，由于能源价格上升导致的通货膨胀率上升的挑战。

朱光耀以美国为例，重点分析了国际油价走势对世界各国通胀情况的影响。他表示，美国10月份的通货膨胀率已经达到了6.2%的高点，远远超出了美联储2%的通货膨胀目标，美国能源价格飙升是其中的一个原因。最近美国动用7000万桶石油储备进行干预，但是直到今天布伦特原油价格仍然远高于每桶60到65美元的全球能源供需基本平衡点水平。

朱光耀指出，平抑石油价格，需要石油消费国、石油生产国政策的共同协调。“控制通货膨胀是世界各国，特别是各国重要银行面临的一项重大的挑战，采取何种措施，要考虑到国内的情况，考虑到国内市场的影响，同时也要考虑到这种政策调整的市场外溢性影响。”

财政部原副部长朱光耀

以下为演讲实录：

朱光耀：非常高兴参加今天的会议，我以《以新发展理念为指引，破解不确定性挑战，实现中国经济健康持续发展》为题做一个发言。

2021年对全球而言是充满危机与挑战的一年，这一年即将过去，我们即将迎来充满希望，同时又有诸多不确定性的2022年。展望即将到来的一年，我想全球各国同心协力战胜新冠病毒疫情，推动全球经济的复苏，造福各国人民的生命安全和身体健康。在这个基础上实现经济的发展，提高人民的福祉，是世界各国的共同任务。同时，我们应该清醒的看到，在即将到来的一年，我们实现上述目标，还将面临着诸多挑战。

这些挑战首先是新冠病毒疫情仍在世界各地肆虐，在一些曾经有所缓和的地区，现在又出现了新的疫情，而且有新的病毒变种。特别是最近一段时间，在欧洲，奥地利重新实行了严格的封城措施。人类能不能彻底地战胜疫情，明年是一个关键的时间节点，全球合作战胜疫情，是非常关键的基础。所以我们一定要同心协力，形成世界各国的合力，来战胜疫情。我们有信心，人类最终一定能够战胜新冠病毒疫情，但在这个过程中，我们必须要团结，要合作，要用我们团结合作的力量战胜病毒。

第二个不确定性，就是全球经济发展的不确定性。在即将过去的2021年，全球经济有望实现5.9%的增长。同时，国际货币基金组织预计2022年全球经济增长是4.9%，但是要实现4.9%的增长率，全球各国必须加强宏观经济政策的沟通与协调，特别是目前全球主要经济体都面临着，由于能源价格上升导致的通货膨胀率上升的挑战。美国10月份的通货膨胀率已经达到了6.2%的高点，远远超出了美联储2%的通货膨胀目标，美国能源价格飙升是其中的一个原因。最近美国动用7000万桶石油储备进行干预，但是直到今天布伦特原油价格仍然远高于每桶60到65美元的全球能源供需基本平衡点水平。所以，如何平抑石油价格，需要石油消费国、石油生产国，共同的政策协调。控制通货膨胀是世界各国，特别是各国重要银行面临的一项重大的挑战，采取何种措施，要考虑到国内的情况，考虑到国内市场的影响，同时也要考虑到这种政策调整的市场外溢性影响，由此我想谈到的就是第三个不确定性，就是主要发达经济体在疫情期间极度扩张的宏观经济政策的可能退出速度，对全球金融市场的影响。

美联储已经在11月3日决定，要逐步地缩小购债规模，从11月份起，它每月的购债规模要减少150亿美元，美联储现在总体的月购债规模是1200亿美元，如果按照每月减少150亿美元的这个规模，到明年的六月份，应该把购债规模减少为零。当然美联储在宣布它这个减少月度规模的时候也留下了灵活的余地，也就是说这150亿美元月度的缩减规模是11月份和12月份，进入明年要对市场进行新的评估，来决定月度的购买量的缩减。现在看，美联储会加快缩减购买债券的月度规模，也就是说它会再提前，明年四月份可能就全部结束购买美国政府债券和机构抵押贷款支持证券（MBS）。因为现在每个月购买量是1200亿美元，其中800亿是美国政府债券，400亿是机构抵押贷款支持证券。那么在2022年的4月份结束量化宽松货币政策，也就是购买债券的政策。当然，随之它会启动利率正常化进程，真正的应对通货膨胀压力。在完全结束量化宽松货币政策之后，明年4月份可能就要开始提高利率。当然，这个提高利率它是有一个过程的，因为它现在的水平（基准利率）是0%到0.25%，根据以往的经验，它是25个百分基点的开始动作，也就是从0%到0.25%的水平提高到0.5%到0.75%的水平，但是它会有后续的行动。这个后续的行动取决于美国国内经济的发展状况，取决于美国通货膨胀率是不是继续维持在6%这样一个高位，这个我们想美国市场是接受不了的，美国的公众是接受不了的。那么从今年圣诞节这个情况就会看得很清楚。

同时，美国在12月3日债务上限到期了，当然美国的财政部、美国的财长耶伦女士，她用专业的方法在做尽可能的技术性的资金腾挪，这个资金量美国财政部可能保持到12月15日。但是无论如何，美国国会要对美国债务上限要做出政策决定，否则它对美国市场的影响是极其巨大的。我们的经验和教训，2011年8月，当时美国债务上限之争，其中一个结果就是导致了标准普尔评级公司把美国的国债评级从3A级别降低到了2A+，这个情况还历历在目。在美国的扩张性的货币政策和财政政策调整中，对世界金融市场的影响是巨大的，现在这种影响已经初现端倪，而且在发酵。我们看一个突出的国家，就是土耳其，土耳其市场已经受到了很严重的影响，土耳其的货币里拉在大幅度地贬值，这种情况会不会重复1994年土耳其和阿根廷陷入严重的经济危机，所以我们必须要观察，而且我们也真诚地希望美国等发达国家在调整本国的宏观经济政策的时候，注意其自身的外溢性影响。其他新兴市场国家和发展中国家要结合本国的国情制定有效的应对措施，保持本国经济的平稳有序的向前发展。这是第四个不确定性，就是发达国家调整政策对国际资本市场、对新兴市场国家和发展中国家的影响。

第五个不确定性就是数字规则的制订。在数字鸿沟方面，我们急需要减少发达国家和新兴市场国家、发展中国家在数字经济发展方面的差距，要减小数字鸿沟，这是未来世界各国平衡发展的关键之处，也是我们最终实现全球发展目标的一个新的关键所在。数字经济代表着经济发展未来的方向，是新兴经济，同时又是第四次产业革命的核心内容。在数字规则制定方面，我希望所有的国家能够平等地参与，通过合作，通过谈判，制定出一整套具有前瞻性的、包容性的、可实践性的指导全球数字经济发展的规则。在这个规则的制订中要充分考虑发展中国家和新兴市场国家的要求，体现出充分的包容性，使得规则能够规范数字经济未来的发展，使得世界所有国家能够共享数字经济发展对经济所带来的促进力。这个方面的不确定性，这种挑战是非常重要。消除数字鸿沟对实现全球发展目标是非常关键的。

第六个不确定性，就是全球供应链的一体化，还是碎片化问题，现在这种不确定性非常地具有挑战性。在2020年初，由于新冠肺炎病毒疫情的突然暴发，导致全球供应链混乱。我们通过努力，使得这种受到损伤的这种供应链能够得到一定程度的恢复，但必须要警惕，一些政治因素来导致全球供应链的完整性受到破坏。从一些国家的一己之私利，企图使得全球供应链的完整性受到干扰，或者形成一个以自己为小圈子的一种供应链，这不符合世界各国的利益，实际上也不符合这些搞小圈子，试图用碎片化的供应链来取代一个统一的、完整的全球供应链的这种体现大家合作精神、体现多边主义原则的这种供应链。但是我们也必须清醒地看到，这种碎片化的倾向，碎片化的行为也确实存在，所以我们要用合作，我们要多边主义的原则，我们要大家共同共享发展的这种收益来保持和推进全球供应链、产业链的稳定和向前发展。

第七个不确定性，就是全球地缘政治的不确定性。当前在全球地缘政治的挑战方面，我们必须要清醒的认识到，和平发展是时代的主题，和平发展所确定的原则，以联合国为中心，以联合国宪章为宗旨，以联合国，以国际法为法律基础，这二战以来所建立的一整套的法律和规则是符合联合国所有成员的共同的利益的。我们要坚持以联合国为中心，以联合国宪章为宗旨，来推进全球的和平与发展的进程。要特别防止这种突发的地缘事件，对发展、对和平与发展的实际这种时代主题的干扰，因为这将破坏世界的和平，破坏世界的发展进程，也是对我们所有人的幸福、安康、福祉一种破坏。所以我们一定要坚定不移地回到以联合国为中心、以联合国宪章为宗旨、以国际法为准则这一整套为大家所共同接受的制度规则之上，来推动全球的和平与发展的事业。（未经本人审核）

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