“十四五”学前教育发展提升行动计划中的幼儿园食堂走势研判

十四五期间，在民生领域国家把教育放在优先发展的战略地位，继对中小学的“双减”政策之后，2021年12月9日，教育部、国家发展改革委、财政部等九部门印发了《“十四五”学前教育发展提升行动计划》，教育改革从中小学延伸到学前教育。随后教育部基础教育司负责人就有关问题回答了记者提问，对食堂走势有了明确态度：“公办园中保育、安保、食堂等服务纳入政府购买服务范围，所需资金从地方财政预算中统筹安排”。

对于“学前教育提升计划”的背景，《答记者问》中提到：“学前教育经过十年的快速发展，虽然实现了普及普惠目标，但仍是整个教育体系最薄弱的环节”。

分析《行动计划》和《答记者问》的具体内容，主要相关内容如下：1、幼儿园构成方面：公立园将超过50%，普惠园将超过85%，盈利性私立园数量将控制在15%以内；

财务监管方面：加强民办园财务监管，非营利性民办园收取费用、开展活动的资金往来，要使用在教育行政部门备案的账户，确保收费主要用于保障教职工待遇、改善办园条件、提高保教质量。严禁非营利性民办幼儿园举办者通过任何方式取得办学收益、分配或转移办学结余。

收费和盈利性：公示收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。

食堂管理：公立园食堂纳入政府购买服务范围，所需资金从地方财政预算中统筹安排；

公共服务网络：要完善城乡学前教育公共服务网络；

标准：将出台《幼儿园保教质量评估指南》；

安全保障：建立全覆盖的幼儿园安全风险防控体系，含食品安全，定期组织排查。

依据当前幼儿园饮食相关问题，和政策导向，大致研判如下：

幼儿园饮食暴利时代终结：以前私立幼儿园的食堂是重要的盈利点，部分园净利率达到40%左右，也就是孩子交10元的餐费，有4块钱是流向了投资方口袋，而不是用于孩子吃饭。随着普惠园代替盈利性幼儿园、对民办幼儿园监管账户的监管、以及坚决遏制过度逐利行为的导向，幼儿园饮食暴利时代即将终结。

幼儿园食堂专业化外包服务即将兴起：公立园食堂要采取“政府购买服务”的方式，也就是食堂要向专业的第三方要服务；公立园按照50%的占有率在增加，所以这一市场需求巨大；同时专业幼儿园食堂服务必然向更多的普惠幼儿园延伸，更加专业的幼儿园食堂数字化运营服务必将兴起。

幼儿园传统食堂服务模式即将终结：目前中小学央厨配送盒饭的形式不适合孩子肠胃；而现场制作的方式又因为幼儿园孩子少，布局分散成本过高，采购源头分散安全隐患多；所有传统的模式已经跟不上新形势发展。

创新的数字化集约化公共服务模式即将开启：幼儿园就餐有特殊需求，量少花样多，软烂营养为主。以“中央厨房+数字化+智能设备现场制作”的FET阳光幼食模式，正在山东济南研究落地，是当前最适合新形势的解决办法。集约化地采购、加工、监管，数字化追踪每一个过程，智能化设备在孩子现场做出热乎饭。

幼儿园饮食需要更专业的研发力量：需要更加专业的研发力量，需要综合营养、健康、数字化、智能化、精细管理的专业机构加入。目前中科生物医学科技公司、天聚安普瑞集团，正在对这一细分领域加大研发投入。

从业人员将发生结构性调整：一批在现场操作的人员将被智能设备取代；一批具备现代化经营管理理念的人才将成为专业管理者；一批科技人才将提供持续研发支持。

将诞生幼儿园食材专供体系：因为3-6岁孩子的饮食特点更加精细，粮油米面肉蛋奶，会更多从基地直供，按照新的要求专门生产，相应的配送、服务，将形成新的供应体系。

综上所述，在新的形势下，团餐领域中的“数字化幼儿园饮食服务”即将兴起。这是中国综合国力带动的必然走势，也是国家满足“人民群众对美好生活向往”的国家意志的实现。

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