欧盟拟取消WTO框架内的俄罗斯贸易最惠国待遇

2020年欧盟从俄罗斯进口产品中约70%是石油和天然气。

当地时间3日，欧盟表示，正在考虑取消在世贸组织（WTO）框架内对俄罗斯的最惠国待遇（MFN），这意味着欧盟将能够对俄罗斯产品提高关税或设定配额。

欧盟委员会发言人费雷尔（Miriam Garcia Ferrer）表示：“我们正在讨论在WTO背景下可以使用的选项。这包括根据WTO国家安全例外条款，取消对俄罗斯的最惠国待遇可能性。”

欧盟数据显示，2020年欧盟从俄罗斯进口产品总额为953亿欧元，其中约70%是石油和天然气，其他大类则包括农业和原材料、化学品以及钢铁。

另据第一财经记者从有关渠道了解，在2月28日举行的WTO争端解决机制例会上，欧盟等成员方就提起了同乌克兰危机相关问题。

俄罗斯代表在彼时表示，WTO成员应避免讨论WTO范围之外或其他国际组织和外交机构关注的问题和事件。

2月28日，外交部发言人汪文斌表示，中方不赞成用制裁手段解决问题，更反对没有国际法依据的单边制裁。实践早已证明，制裁非但解决不了问题，还会制造出新的问题，不仅造成经济上“双输”或“多输”这个局面，还会干扰影响政治解决的进程。

欧盟拟取消俄罗斯最惠国待遇

据报道，一位熟悉前述讨论的人士称，欧盟正在与各成员国和盟国就取消俄罗斯最惠国待遇这一举措进行谈判，该提议正在进行中，此举在技术上很复杂，他们仍在研究细节。

最惠国待遇范围广泛，其中主要涉及进出口商品的关税待遇。

WTO框架下的最惠国待遇原则确保了WTO一方成员给另一方成员的任何贸易优惠都立即无条件地提供给予所有其他成员，从而使最惠国待遇多边化；同时WTO的所有成员在国际贸易的各个方面享有的是同等的待遇，确保了所有成员在同一水平上进行公平的贸易竞争；此外，这一最惠国待遇原则，还适用于服务贸易和与贸易有关的知识产权等方面。

WTO的最惠国待遇原则规定于GATT文本的第1条中，其中表述为“……每一成员对来自或运往其他国家的产品所给予的利益、优待、特权或豁免，应当立即无条件地给予来自或运往其他成员的相同产品”。

WTO数据显示，目前欧盟对来自WTO成员方的进口产品平均征收5.1%关税，在细分类中农产品的税率明显高于其他非农业产品。

如前所述，费雷尔表示欧盟目前正在研究的是使用WTO国家安全例外条款。

简单而言，现行WTO规则下的国家安全例外条款可以授权WTO成员采取单边措施以维护其基本国家安全利益。不过对于国家安全例外，WTO规则中的规定较为模糊，这使得成员在援引时带有随意性。

欧盟能源通胀飙升

欧盟方面数据显示，欧盟是俄罗斯最大贸易伙伴，2020年欧盟与俄罗斯的贸易占俄罗斯外贸总额37%，双方贸易总额达1743亿欧元，其中对欧出口排在首位的就是石油，价值约670亿欧元，俄罗斯还向欧盟出口了价值43亿欧元的农业和原材料、41亿欧元的化学品和40亿欧元钢铁。

有分析指出，如欧盟取消俄罗斯在WTO的最惠国待遇并开始加征关税，恐进一步推高欧盟内部通胀。

欧盟统计局2日公布的初步统计数据显示，受能源价格大幅上涨影响，2月欧元区通胀率按年率计算达5.8%，高于市场预期，连续数月创历史新高。

数据显示，2月欧元区能源价格按年率计算上涨31.7%，是推升当月通胀的主因；食品和烟酒价格上涨4.1%；非能源类工业产品价格上涨3.0%；服务价格上涨2.5%。当月，剔除能源、食品和烟酒价格的核心通胀率为2.7%。

从2021年3月开始，欧盟的能源价格呈正增长趋势，在2021年11月达到26%，其中天然气价格增速明显快于其他能源产品。分成员国看的话，比利时（67%）和荷兰（58%）在 2022年1月的能源价格增长速率最快，其次是立陶宛（43%）、爱沙尼亚（41%）和希腊（40%）。

截至记者发稿，还没有欧盟成员国对欧盟的发言做出回应。此前欧盟等方将部分俄罗斯银行排除在环球银行间金融通信协会（SWIFT）支付系统之外，其中就未涉及到同能源交易相关的银行。以德国为例，目前德国55%的天然气进口来自俄罗斯。

德国柏林自由大学客座教授史世伟近日在接受第一财经记者采访时表示，一开始德国主要是怕影响太大，恐对天然气、石油交易都有特别重大影响，进而影响德国的经济生活。直到看到这种有条件、精准制裁的方式后，方才同意。