易车研究院：2022-2026年，公务员车市销量有望冲击150万辆

21世纪初期，公务车仍是中国乘用车市场的购买主体，2002年占比近50%，之后随着中国普通家庭收入水平的持续提升，与QQ、F3、朗逸等适合普通家庭消费的经济型乘用车加速涌入，以及购置税优惠等政策在关键节点的刺激，推动了中国私家车的消费浪潮，快速稀释了公务车份额。

在私家车消费快速崛起之际，各地政府不断强化公务车改革，尤其是2014年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，提出“2014年年底前基本完成中央和国家机关及其所属参照公务员法管理的事业单位公务用车制度改革，2015年年底前基本完成地方党政机关公务用车制度改革“等具体目标。2014-2017年，中央与地方各级部门不仅大规模压缩了公务车采购，而且通过拍卖等形式，处理了大量存量公务车，进一步稀释了公务车的市场份额，大幅降低财政压力。

由于公务车市场大幅萎缩，广大车企被迫放弃公务车市场，相关车企高层不再“斤斤计较”

21世纪前十多年，由于私家车消费快速崛起，导致了公务车市场份额的快速萎缩，但仍维持着较高的年销量与保有量占比，且单车利润高，是不折不扣的“优质细分车市”。2014年之前，角逐公务车市场是中国品牌高端化的核心突破口，围绕公务车市场，推出了尊驰、宾悦、荣威750、荣威950、盛世、传祺GA5、奔腾B90等一大堆高级别轿车。在两会等关键场合，广大车企代表积极游说各级政府部门的公务车要采购中国品牌。

2014年起，由于中央政府突然加速公务车改革，导致公务车份额加速萎缩，不仅迫使吉利、江淮、长城、传祺等“非主流官车品牌”，战略性放弃公务车市场，就连奥迪、红旗等“主流官车品牌”，也被迫战略转型，加速年轻化等，角逐私家车市场。在整个十三五期间，很少听到相关车企高层为敦促相关部门采购中国品牌的奔走呼吁。

公车改革的潜在价值是什么？车企冒然退出“官车市场”是否合理？

2014年公车改革的核心背景是，随着社会主义市场经济体制不断完善，实物供给主导的传统公务用车制度，越来越难以适应形势发展需要，车辆配备范围过大、运行管理成本偏高、公车私用等问题日益突出，社会对此反映强烈。2015-2017年，随着取消一般公务车、发放交通补贴等具体政策的全面落地，不仅在防止腐败、缓解财政压力等诸多方面，取得了非常直接的社会价值，也衍生出不少潜在价值，诸如鼓励公务员买车，扩大车市消费，促进内需等。

对“官车市场”有多种定义：从使用性质讲，公务用车统称为官车。从身份特征讲，公务员用车统称为官车。在公务车大规模减少之际，一旦公务员购车快速增加，势必会颠覆“官车市场”的传统定义，由公务用车向公务员购车演变。

根据上述定义的演变，那问题来了，2014年之后，公务员车市发展如何？广大车企在纷纷退出公务车市之际，有没有布局公务员车市？

在公车市场快速萎缩之际，公务员车市正式迎来了加速发展期

2014年，中央政府明确提出用2至3年时间全面完成公务用车制度改革的主张，2015-2017年，通过取消一般公务用车、发放交通补贴、拍卖公务车等，不仅大幅减少了公车数量，而且优化了结构，减少领导个人用车，增加应急类等公务车。2018年之后，由于日常更新增加，尤其是2020年疫情爆发，增加了部分应急为主的公务车采购，但绝对值仍大幅低于2014年的公车改革之前。

公车改革产生了不少衍生价值，直接刺激了公务员购车，该细分车市2014年起加速扩张，2021年突破100万辆。

公务车市场的大幅萎缩，与公务员车市的快速崛起，彻底颠覆了“官车市场”的传统定义，实现了以车为中心向以人为中心的演变。

2014年公车改革是助推公务员车市繁荣的直接原因，近40多年中国公务员数量的持续增加，是推动公务员车市繁荣的根本原因

2014年之后，公务员车市快速爆发，除了有公车改革等直接，或带有偶然性因素，也有根本性的，或必然性的因素。

改革开放之后的近40多年(1978-2020年)，中国以公务员为主的公共管理与社会组织人员数量不断增加， 1982年突破500万人，1993年突破1000万人，2012年突破1500万人，2019-2020年接近2000万人，为公务员车市的持续繁荣，提供了基本保障。

近几年，公务员团队内部演变，都有利于繁荣公务员车市：2018年以后入职的公务员正青春，但人数加速增加，且以首购为主，有利于刺激首购公务员车市。2012-2018年入职的目前以换购为主，且该阶段人数持续提升，有利于刺激换购车市。1995-2011年入职的以增换购为主，且该阶段人数持续提升，有利于刺激增换购车市。1995年之前入职的以(准)退休购车为主，且该阶段人数持续提升，有利于刺激高龄车市。

公务员车市的购车特征，在中高价区、中高级别、日系、油电混动等细分车市更加活跃

2021年，易车研究院调研数据显示，公务员用户具有自身鲜明的购车特征：

由于公务员团队的购车能力更强，使得公务员用户在12万元及以上中高价区的渗透率更显著，达到6%左右。

由于公务员团队的用车场景更集中上下班，甚至涵盖少部分公务用车场景，使得公务员用户在中高级别车型的渗透率更显著。

由于公务员购车以家庭为主，为妻子购车的现象越来越普遍，在微型轿车等以代步为主的细分车市，也有较高的渗透率。

由于公务员用户更加低调、理性与务实，从国别看，在日系车市的渗透率比较高，从能源形式看，在油电混动、纯电领域的渗透率比较高。

公务员车市的购车特征，在中高价区、中高级别、日系、油电混动等细分车市更加活跃，对广大车企积极布局公务员车市，具有很大的指导价值。

2022-2026年，公务员车市的消费潜力将持续释放，销量有望冲击150万辆，“官车市场”蓬勃发展，车企理应高度重视

2014-2021年，公务员车市除了直接受惠于公车改革，也受惠于公务员首购增加、再购增加、(准)退休快速涌入等根本性原因，且这些根本性因素在2022-2026年的推动作用会持续强化：应届高校毕业生的数量还会持续增加，青年人的就业形势依然严峻，公务员招聘人数仍得维持高位，持续巩固公务员对首购车市的贡献。伴随2002年起大学扩招，公务员数量持续提升，上述用户的增换购潜力将持续释放。20世纪80年代，改革开放，百废待兴，快速壮大公务员团队，接下来这部分用户将大规模步入退休阶段，将强势刺激高龄车市。

2021年中国公务员车市的销量突破100万辆，2022-2026年有望挑战150万辆，“官车市场”持续蓬勃发展，广大车企理应高度重视。