市场监管总局：将完善行业准营规则和市场主体退出制度

国家市场监管总局副局长蒲淳 澎湃新闻记者 周頔 摄

5月20日，在中共中央宣传部举行的“打通内外贸，构建双循环”有关情况发布会上，澎湃新闻记者提问：据统计，中国市场主体存量已达1.58亿户，其中约有1亿户是近10年增加的。市场主体的蓬勃发展，离不开营商环境的持续优化，请问市场监管部门在优化营商环境方面做了哪些工作？未来还将采取哪些实招？

对此，国家市场监管总局副局长蒲淳表示，对于市场主体而言，好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。市场监管总局坚持把优化营商环境作为促进经济行稳致远的切入点，深入推进“放管服”改革，有力激发了各类市场主体的活力。

一是加强市场准入制度的供给。推动出台了《市场主体登记管理条例》，第一次全面统一各类市场主体的登记制度，为市场主体平等准入、自由迁移和便捷退出提供了基础性的制度保障。

二是深化市场准入、准营、退出制度改革。实现了从注册资本实缴制到认缴制，从“先照后证”到“证照分离”，从市场主体准入到产品准入，从高效准入到便捷退出，从畅通登记注册环节到改革涉企准营事项。从企业来回跑、现场办到一网通办和电子证照应用，有效降低了企业投资创业的制度性交易成本。

三是加快构建以信用为基础的新型监管机制。全面实施“双随机、一公开”监管，实现“进一次门、查多项事”，切实减少对企业正常生产经营的过多干预。将企业年检制改为年报公示制，全面建成国家企业信用公示系统，建立完善经营异常名录和严重违法失信企业名单制度，企业信用风险分类管理制度，着力提高监管及时性、精准性、有效性。

四是支持市场主体纾困解难。进一步推进涉企收费规范治理，有力推动国家惠企政策落实，积极应对大宗商品价格上涨，促进重点行业保供稳价，优化质量技术服务，助力企业提质增效。报请国务院批准建立扶持个体工商户发展部际联席会议制度，研究制定促进个体工商户健康发展的政策措施。

五是加强知识产权保护。加大知识产权保护力度，建立侵权惩罚性赔偿制度，大幅提高侵权成本，加强商业秘密保护，开展全国商业秘密保护创新试点，切实保护企业的合法权益。

蒲淳表示，通过驰而不息地改革创新，企业平均开办时间由1个月以上压缩至4个工作日以内，企业注销平均耗时由100天下降至60天，简易注销只需要20天左右。市场主体总量从2012年的5500万户增长到现在的1.58亿户，为我国经济平稳、健康、可持续发展提供了坚实的微观基础。下一步，市场监管部门将深入推进市场准入制度改革，完善行业准营规则和市场主体退出制度，更好发挥涉企基础制度对稳定市场预期的作用，着力完善和落实企业帮扶政策，研究完善扶持个体工商户健康发展的政策体系，助力市场主体纾困解难，健康发展。