楼继伟答凤凰：减个税对促进消费作用不大 给特困群体现金支持比较好

凤凰网财经讯 6月16-18日，由凤凰网主办、凤凰网财经承办、青花郎独家战略合作的“2022凤凰网财经（夏季）云峰会”召开，本届峰会以“明日的世界”为主题，盛邀近60位海内外政商学界顶级嘉宾，解读大变局下的世界与中国经济增长之路。

财政部原部长楼继伟

财政部原部长楼继伟出席峰会，并发表题为《世界经济“突围”—— 全球通胀、金融风险与经济复苏》的开幕演讲，重点剖析了在全球通货膨胀、地缘冲突风险等困局的背景下，中国经济面临的主要问题，以及该如何“突围”。

楼继伟表示，2022年中国经济保持了良好的开局。5月份出口同比增长15.3%，说明制造业正在恢复正常生产，物流障碍得到消除，相比之下，进口同比增长2.8%，显示国内需求有所改善，但仍旧不足。估计6月份的经济数据会进一步改善。

楼继伟指出，中国目前需要重点解决的问题是“三重压力”，包括供给冲击，需求不足和预期转弱。“下一步，需要总结疫情防控经验教训，进一步优化应对政策，更有力的推出改革开放举措，强化增长内生动力，从根本上扭转‘三重压力’。”

“三重压力”中，普通网友对需求不足和预期转弱的感知较为明显，最典型的例证就是大家都不愿意消费了，甚至不敢消费了。因此，通过减个税或提升个税起征点来促进消费的呼声也越来越高。

那么减个税能有效促进消费吗？

演讲结束之后，楼继伟也就此回答了凤凰网财经记者的提问，他的答案是否定的。

楼继伟表示，减个税对促进消费作用不大。“因为我们国家个人所得税的征收覆盖面很小，参加正常工作需要报税的人就40%，农民不用报税，全国实际纳税人占比也就14%左右。最需要帮助的是那些不需要纳税的人。个人所得税，基础扣除是一年6万，一个月5000。最困难的人是那些月收入5000以下的。我们的个人所得税税率从3%累进到43%。43%是偏高，但是把43%稍微降一点当前作用不大。最需要帮助的不是这些人。对那些特别困难的群体给予现金支持是比较有效的措施，支持他们消费。”

但这操作起来难度很大，因为特别困难群体不纳税，公共部门就没有他们的信息，没有信息就无法有针对性的为其提供现金支持。所以，楼继伟认为，发放消费券的方法也是可以的，“在阶段性疫情突发期间，发放消费券对消费的刺激作用和对经济恢复的推动作用都比较大。”

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