有着“印度洋中的一滴泪”之称的斯里兰卡,最近成为全球关注焦点。
据斯里兰卡总理办公室消息,当地时间7月11日上午,斯总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨已通知总理正式宣布辞职。分析人士表示,总统和总理辞职后,斯里兰卡可能会进入一段不稳定期,危机短时间内恐怕难以缓解。
从抗议活动到冲击总统官邸
7月9日,斯里兰卡首都科伦坡爆发抗议活动。抗议者突破路障,冲进总统官邸,要求总统辞职。总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨被护送至安全地区。同一天,一些抗议者还闯进总理维克拉马辛哈的私邸纵火。
在此情况下,维克拉马辛哈9日下午举行紧急政党会议,讨论解决方案。会上,多数政党领导人要求总统和总理都辞职,并尽快组建各党派参与的临时政府。随后,维克拉马辛哈表示愿意辞职,以利于组建各党派参与的新政府。
9日晚,斯里兰卡媒体援引斯里兰卡议长阿贝瓦德纳的话称,总统已告知议长,他将于7月13日辞职。阿贝瓦德纳表示,为了维持和平过渡,整个国家保持和平至关重要。10日,斯里兰卡多名部长也宣布辞职。
拉贾帕克萨 资料图( 图源:新华社)
7月9日,未露面的斯总统拉贾帕克萨和总理维克拉马辛哈均表示愿意辞职。但对于这个国家是否能走出政治混乱和经济危机,外界疑虑重重。
分析指出,从5月9日前总理马欣达·拉贾帕克萨辞职,到7月9日总统和总理双双表示将辞职,斯里兰卡局势大变的背后,是持续难解的经济危机。
从严重经济危机到国家破产
斯里兰卡正经历独立以来最严重的经济危机。
拉贾帕克萨在2019年11月当选并就任斯里兰卡总统后,推行一系列改革政策,包括减税等,导致政府收入减少。
与此同时,拉贾帕克萨还希望斯里兰卡能够率先实现农业有机化,因此在2021年4月禁止进口化肥和杀虫剂。然而,缺少化肥以及恶劣天气等原因导致斯里兰卡农作物产量减少,不得不从国外进口粮食。
2020年新冠疫情暴发后,占斯里兰卡GDP12%的旅游业遭受重击。来自海外务工人员的侨汇也大幅减少。这些都导致外汇短缺。俄乌冲突导致的能源、粮食等价格上涨,进一步消耗了斯里兰卡的外汇储备。
斯里兰卡从国外进口的食品、药品和能源等物资因此减少,国内通货膨胀、物资短缺的问题日益严重,民众不满也逐渐加剧。
受经济危机影响,斯里兰卡政局出现动荡。2020年4月,斯里兰卡内阁20多名部长集体辞职,导致内阁只剩下总统和总理。
5月9日,时任总理马欣达·拉贾帕克萨在压力下辞职。5月12日,曾经多次出任总理的维克拉马辛哈被任命为总理,当时他表示将“拯救这个国家”。
在随后两个月中,维克拉马辛哈并没能力挽狂澜。5月19日,斯里兰卡首次出现主权债务违约。据媒体报道,斯里兰卡目前的外债达到510亿美元,今年需要支付70亿美元,但外汇储备只有不到20亿美元。该国6月的通胀率也达到54.6%。
7月5日,斯里兰卡总理维克勒马辛哈说,斯里兰卡已经破产,这场史无前例的经济危机将至少持续到2023年底。
“双赤字经济体”该如何破局?
亚洲开发银行的一份工作文件曾一语道破斯里兰卡陷入当前危机的根本原因:“斯里兰卡是典型的双赤字经济体”。
“双赤字意为一个国家的国民支出超过其国民收入,且其可贸易商品和服务的生产力不足。”分析人士认为,斯里兰卡这场几十年来最严重的危机缘于历届政府经济管理不善,造成“双重赤字”,并最终在一系列内外部因素共同作用下被引爆。
旅游业是该国重要的经济支柱,但震惊世界的2019年恐怖袭击事件令斯旅游业遭到重创。祸不单行的是,新冠肺炎疫情挡住了外国游客,让该国旅游业一蹶不振。
去年下半年,斯旅游业刚有所复苏,今年初俄乌冲突以及西方随之而来的对俄制裁引发全球大宗商品价格飙升,再次全面冲击斯经济。俄专家就表示,斯里兰卡危机是因西方对俄制裁给全球造成沉重打击,制裁的后果像触角一样蔓延世界各地。
俄罗斯《观点报》援引俄东方研究所专家莫西亚科夫的话说,疫情和全球通胀首先打击最脆弱的国家。“现在的世界形势是,最发达国家面临经济困难,而对于弱国来说,这实际上是死刑。无法想象斯里兰卡将如何摆脱这种局面。”
分析人士指出,目前斯里兰卡局势仍然“很不稳定”,总统和总理辞职后留下的权力真空如何填补,临时政府能否顺利组建并得到议会和民众认可,都还有待观察。
从长期来看,斯里兰卡要想彻底走出经济危机,还需要推动产业结构调整、减少对外部环境的依赖等。(封面新闻记者 燕磊 部分资料据环球时报等)
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