公司治理中存在的问题及解决之道

中国的企业经过改革开发四十年的沉淀、发展，公司治理已经是被企业经营者越来越重视的话题了，良好的公司治理可以促进公司股权结构合理化，有效加强企业内部的控制、增强企业的核心竞争力，从而实现企业的可持续发展。但是，如何具体操作呢？这是困扰不少中小企业经营者的现实桎梏。带着这个问题，在一个周末的午后，我们有幸采访到：

资深企业法律顾问、重庆百事得律师事务所高级合伙人---冉缤律师。

刚一落坐，重庆百事得律师事务所高级合伙人冉缤律师开门见山地说，公司治理说到底就是解决所有权和经营权的问题。站在股东和投资者的角度，最关心的问题是如何授权以及管理经营层，从而实现股东利益最大化。现代公司的焦点和核心永远是两方面：一是股权架构的分散化；二是股东所有权和管理层经营权的分离。

首先，来看公司治理中存在哪些问题。

一般来说，公司创办初期，股权集中于少数几个股东，但随着公司规模的扩大，需要增资扩股，原始股东的股权必然会被稀释，伴随股权分散随之而来的问题就是：

第一、公司决策成本增大。在非上市公司层面，为了在股东会层面就决策事项达成一致，股东之间需要很多的沟通和协调，这时，如果公司章程就决策事项的表决机制约定不合理不完善，将会增加决策的复杂性。

第二、股东对经营层的监督被弱化。尤其在小股东占多数的公司里表现尤为明显。小股东搭便车心理显著，缺乏对公司决策和公司高层管理人员进行监督的积极性，用脚投票的成本收益比行使监督管理权来得更加直接有效。

第三、所有权和控制权出现分离。股东完成出资后不再拥有出资财产的所有权，出资财产实际掌控在管理层手里，如果股东不兼任管理职务的话，公司将由股东控制变为管理层控制，并且随着股权分散度的提高，股东参与公司事务的积极性会下降。一旦管理层未能勤勉尽责，公司随时面临被管理层采取的机会主义行为掠夺和控制的风险。

其次，来分析公司治理要解决什么问题？

第一，公司治理需要解决股东和管理层之间的激励和约束的问题。

这个问题是公司治理的核心之一，股东和管理层产生分歧的原因有二：其一，双方目标不一致，股东追求的是资本增值和收益最大化，管理层追求的是高工资、高奖金，获得的社会地位和荣誉。其二，管理层出于自身利益出发，可能会披露虚假信息误导股东。

第二，公司治理要解决大股东不公正对待小股东的问题。

大股东特别是控股股东利用其控制权，依据资本多数决的原则，可以直接决定公司的重要事项：并购重组、对外担保等，作出对自己有利而损害小股东利益的决策。

冉缤律师强调，最后才是公司治理如何解决以上问题。

第一，不可否认，对于创始股东或大股东来说，公司的控制权是重中之重，而对于小股东来说，更看重的是获得相对应的利益分配，通过投票委托、一致行动协议、股权代持或者设立有限合伙企业实现股权表决权和利益分配权的分离，让大股东掌握表决权，又保护了小股东的利益分配权，各得其所。

第二，股东会是公司的最高权力机构，董事会是公司最高决策机构，总经理办是公司的最高执行机构，监事会是公司最高的监督机构。那么，控制股东会的同时需要控制董事会，这样才能控制管理层。最直接的做法是对公司章程进行针对性的约定，从而控制董事会。

最后，冉缤律师指出，好的制度和管理模式才能保证企业健康有序的发展，对于广大民营企业而言，一定要树立良好的企业治理意识，建立一套符合本身实际情况的公司治理体系，这样才能更好地进行决策，管理也才能更有效。

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