重磅！中共中央、国务院印发，顶层设计来了

近日，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》（下称《规划》）。

《规划》提出，到2025年，数字基础设施高效联通，数据资源规模和质量加快提升，数据要素价值有效释放，数字经济发展质量效益大幅增强，政务数字化智能化水平明显提升，数字文化建设跃上新台阶，数字社会精准化普惠化便捷化取得显著成效，数字生态文明建设取得积极进展，数字技术创新实现重大突破，应用创新全球领先，数字安全保障能力全面提升，数字治理体系更加完善，数字领域国际合作打开新局面。

到2035年，数字化发展水平进入世界前列，数字中国建设取得重大成就。数字中国建设体系化布局更加科学完备，经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域数字化发展更加协调充分，有力支撑全面建设社会主义现代化国家。

来看《规划》七大要点：

1.打通数字基础设施大动脉，推进移动物联网全面发展，大力推进北斗规模应用；

2.系统优化算力基础设施布局，促进东西部算力高效互补和协同联动；

3.释放商业数据价值潜能，加快建立数据产权制度，开展数据资产计价研究，建立数据要素按价值贡献参与分配机制；

4.统筹谋划数字领域国际合作，积极参与数据跨境流动等相关国际规则构建；

5.支持数字企业发展壮大，发挥“绿灯”投资案例引导作用，推动平台企业规范健康发展；

6.增强数据安全保障能力，建立数据分类分级保护基础制度；

7.鼓励引导资本规范参与数字中国建设，构建社会资本有效参与的投融资体系。

加快建立数据产权制度，释放商业数据价值潜能

在夯实数字中国建设基础方面，《规划》指出，打通数字基础设施大动脉,加快5G网络与千兆光网协同建设，深入推进IPv6规模部署和应用，推进移动物联网全面发展，大力推进北斗规模应用。系统优化算力基础设施布局，促进东西部算力高效互补和协同联动，引导通用数据中心、超算中心、智能计算中心、边缘数据中心等合理梯次布局。

同时，畅通数据资源大循环，构建国家数据管理体制机制，健全各级数据统筹管理机构。推动公共数据汇聚利用，建设公共卫生、科技、教育等重要领域国家数据资源库。释放商业数据价值潜能，加快建立数据产权制度，开展数据资产计价研究，建立数据要素按价值贡献参与分配机制。

在全面赋能经济社会发展方面，《规划》明确，要做强做优做大数字经济，培育壮大数字经济核心产业，研究制定推动数字产业高质量发展的措施，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

推动数字技术和实体经济深度融合，在农业、工业、金融、教育、医疗、交通、能源等重点领域，加快数字技术创新应用。支持数字企业发展壮大，健全大中小企业融通创新工作机制，发挥“绿灯”投资案例引导作用，推动平台企业规范健康发展。

打造自信繁荣的数字文化，大力发展网络文化，加强优质网络文化产品供给，引导各类平台和广大网民创作生产积极健康、向上向善的网络文化产品。提升数字文化服务能力，打造若干综合性数字文化展示平台，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。

《规划》强调，要构建普惠便捷的数字社会。促进数字公共服务普惠化，大力实施国家教育数字化战略行动，完善国家智慧教育平台，发展数字健康，规范互联网诊疗和互联网医院发展。普及数字生活智能化，打造智慧便民生活圈、新型数字消费业态、面向未来的智能化沉浸式服务体验。

鼓励引导资本规范参与数字中国建设

《规划》指出，要强化数字中国关键能力，构筑自立自强的数字技术创新体系，健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制，加强企业主导的产学研深度融合。强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用。加强知识产权保护，健全知识产权转化收益分配机制。

同时，筑牢可信可控的数字安全屏障，切实维护网络安全，完善网络安全法律法规和政策体系。增强数据安全保障能力，建立数据分类分级保护基础制度，健全网络数据监测预警和应急处置工作体系。

《规划》还要求，优化数字化发展环境，建设公平规范的数字治理生态。加快制定修订各行业数字化转型、产业交叉融合发展等应用标准。健全网络综合治理体系，提升全方位多维度综合治理能力。同时，深入开展网络生态治理工作，推进“清朗”、“净网”系列专项行动，创新推进网络文明建设。

统筹谋划数字领域国际合作，高质量共建“数字丝绸之路”，积极发展“丝路电商”。积极参与联合国、世界贸易组织、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等多边框架下的数字领域合作平台，积极参与数据跨境流动等相关国际规则构建。

此外，《规划》还强调，要加强整体谋划、统筹推进，把各项任务落到实处。要做好资金投入保障，创新资金扶持方式，加强对各类资金的统筹引导。发挥国家产融合作平台等作用，引导金融资源支持数字化发展。鼓励引导资本规范参与数字中国建设，构建社会资本有效参与的投融资体系。

解读：

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