“告别”一行两会时代，大金融改革背后有何深意？经济学家解读

凤凰网财经讯3月7日，国务院机构改革方案公布。根据方案，证监会、银保监会以及央行等金融机构也都进行了相应的改革。包括：将组建国家金融监督管理总局，统一负责除证券业之外的金融业监管，不再保留中国银行保险监督管理委员会；中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构；统筹推进中国人民银行分支机构改革等。

这次的金融监管体系优化调整释放了哪些政策信号？有何亮点？会带来哪些影响？植信投资首席经济学家兼研究院院长连平在接受凤凰网财经采访时表示，在金融监管领域，组建国家金融监督管理总局、深化地方金融监管体制改革、推进人行分支机构改革等重大改革措施，延续了2018年机构改革“大监管”的思路和趋势，具有四个突出亮点：

一是提高金融监管效率。由金融监督管理总局统一负责除证券业之外的金融业监管工作，能够有效避免中央和地方、多个部门之间多重监管或监管缺失问题，监管范围覆盖整个金融领域，分工更为合理，将大大提高金融监管效率。

二是增强金融监管权威性。设立国家金融监督管理总局並明确其职责划分、将企业债发行审核工作划入证监会、明确以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制等举措，优化地方金融监管能力与监管效率。

三是突出金融监管专业性。例如，将人行、证监会的投资者保护职能划归国家金融监督管理总局，以及让地方政府设立的金融监管机构专司监管、不加挂金融办或金融工作局牌子，都将有助于提升金融监管专业水平。

四是完善了符合国情的央行体系。此次人行分支机构改革结合基本国情，撤销大区分行、恢復设立省级分行、取消县级支行等改革措施较好地实现了与我国行政区划之间的匹配，加强与地方之间的协调配合，有助于增强货币政策的传导性，更好地支持金融服务实体经济功能，有助于进一步完善中国特色金融监管体系。

连平认为，此次金融监管部门的多项改革切中要害，将对中国金融市场产生一系列重要积极影响，包括：

第一，进一步增强金融监管工作科学性、合理性和有序性。改革将强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，有效调整中央和地方政府金融监管职责，规范金融市场运行秩序，更好地支持金融创新，控制金融风险。

第二，进一步金融服务实体经济的功能。统一债券发行规范，提升资本市场融资效率等，将有助于加快完善中国多层次资本市场体系建设，有效提高直接融资占比。

第三，进一步增强对投资者保护。集中监管、维护金融消费者的合法权益，将有助于推动中国财富管理行业规范运行，促进财富管理市场蓬勃发展。