屠光绍：可以用三个“一”来评价上海自贸区所起的作用

“因为工作的关系，我非常有幸参与了上海自贸区的筹备以及前几年建设的过程，对上海自贸区十年的发展很有感触，也有一些体会。”6月8日，上海新金融研究院理事长、上海交通大学上海高级金融学院执行理事屠光绍在第十四届陆家嘴论坛“全体大会二：自贸试验区功能提升与金融高水平改革开放”上表示，上海作为第一家自贸区的建设，可以用三个“一”来评价上海自贸区所起的作用。

屠光绍认为，第一个“一”，是建立起了深化政务体制改革为重点，同时以对接国际贸易投资高标准规则为引领，以扩大投资领域开放，推动贸易发展方式转变，促进现代服务业发展为内容的一套制度体系。当时上海搞自贸区的时候，大家都认为是不是有特殊政策、优惠政策，比如税收政策等，后来才发现，这些都不是重点，关键是要有制度，因为首先建立起了这样一套制度。

第二个“一”，是形成了供其他地方可复制、可推广的一批经验和做法。如果只是一个政策优惠，不具备可复制、可推广，就因为是制度建设，所以能够随后在全国其他自贸区相继建立，到现在已经21家了，上海起到了提供其他自贸区可借鉴、可推广、可复制的经验。

第三个“一”，是促进了全国高水平对外开放上了一个新台阶。上海自贸区作为全国第一家自贸区，起到了三个方面的作用。

屠光绍还指出，金融作为上海自贸区建设非常重要的内容，在对外开放上起到了四个方面的突出作用。一是建起了一套自贸区自由贸易账户，主要是分账核算的系统。二是境外融资和跨境资金流动在宏观审慎监管方式方面做了重大调整，取消了境外融资前置审批，这是管理方式的调整，对于境外融资和资金跨境流动，在当时包括后来这段时间都起到了非常重要的作用。三是在自贸区推动了一批证券交易机构、证券交易所，在自贸区设置了面向国际投资人的交易平台，这对于整个上海金融市场国际化进程，自贸区引领起到了一定的作用。四是吸引了一大批机构的集聚，特别是境外的金融机构向自贸区集聚。

“这四个方面一方面带动了金融的开放，另一方面又服务了自贸区的实体经济。”屠光绍说道。