全力维护、主动挂钩、扶持中小企业……陆家嘴论坛释放哪些信号？

凤凰网财经讯 6月9日，为期两天的第十四届陆家嘴论坛在上海圆满结束。本届论坛的大主题为“全球金融开放与合作：引导经济复苏的新动力”，围绕“如何加强国家和地区之间的金融合作；如何通过金融政策进一步为企业纾困，提振企业发展信心；如何在促进经济复苏同时避免刺激后遗症”等重要问题展开讨论。

此次陆家嘴论坛上，在谈到金融的开放与合作，国家金融监督管理总局党委书记、局长李云泽表示，要始终坚持金融对外开放不动摇。“我们将继续坚持‘引进来’和‘走出去’并举，稳步推进金融业高水平对外开放，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。”

博鳌亚洲论坛副理事长、中方首席代表周小川建议，未来上海将允许“一带一路”优质企业通过CDR形式等在上海市场融资、挂牌交易。

证监会副主席方星海也表示，“中国是不会跟外面脱钩的，我们的态度是主动挂钩。”

而谈到近期金融市场波动，证监会主席易会满表示，“稳定和提振市场的信心，守好底线，全力维护股市、债市、期市的平稳运行。”

对于外汇市场的波动，国家外汇管理局局长潘功胜则表示，中国不跟随美联储“大放大收”，不搞竞争性的零利率或量化宽松政策。

此外，本次论坛上还谈到了养老金、绿色金融、普惠金融等热点话题。

金融的开放与合作

李云泽：将继续坚持“引进来”和“走出去”并举，稳步推进金融业高水平对外开放

对于金融的开放与合作，国家金融监督管理总局党委书记、局长李云泽表示，要始终坚持金融对外开放不动摇。对外开放是我国长期坚持的基本国策，金融业开放的大门只会越开越大。近年来，金融领域先后推出50多条开放措施，取消了外资股比限制，大幅减少了外资准入数量型门槛，一批开放实例先后落地。

“我们将继续坚持‘引进来’和‘走出去’并举，稳步推进金融业高水平对外开放，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。在财富管理、绿色金融、养老健康、资产管理等领域，热忱欢迎经营稳健、资质优良的外资机构来华展业，鼓励符合条件的外资机构参与各类业务试点。高质量实施区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），不断提升金融业制度型开放水平。优化跨境金融服务，大力支持共建‘一带一路’。积极参与国际金融治理建设，加强政策协调和监管协作，共同促进全球金融稳定。”李云泽说。

周小川：未来上海将允许“一带一路”优质企业通过CDR形式等在上海市场融资、挂牌交易

博鳌亚洲论坛副理事长、中方首席代表周小川表示，要想进一步大幅度扩大上海国际金融中心建设，着力点可能还是要放在资本市场的主力产品，例如股票、债券、外汇、信贷，以及支付等方面更大程度的市场开放，就要求显著提高人民币自由使用的程度，提高人民币可兑换的水平，进一步改革外汇管理体制。

周小川指出，中国和“一带一路”国家之间的经济合作和自由往来变得很重要，这些国家有一些有前景的企业缺乏上市融资的渠道。

“未来一个重要的进展，上海将允许外国企业，尤其是‘一带一路’国家的优质企业，可以通过CDR形式等在上海市场发行融资、挂牌交易。”他表示。

方星海：中国是不会跟外面脱钩的，我们的态度是主动挂钩

证监会副主席方星海表示，中国的资管规模在全球的占比，这十年从4.6%增长到16.1%。全球资管行业发展很快，中国的发展更快。

此次大会的上，方星海还提到了“脱钩”的话题，并作出回应。方星海表示，中国是不会跟外面脱钩的，我们的态度是主动挂钩。“比如说中美审计监管合作，我们把这个问题解决了，现在中国在美国的上市公司退市的风险大幅减少”。

易会满：守好底线，全力维护股市、债市和期市的平稳运行

此次大会上，众多嘉宾还谈到了近期金融市场波动的话题。对此，证监会主席易会满表示，证监会高度重视资本市场监管，将持续加强市场交易行为的监测监管，做好对量化交易等新型交易方式的跟踪分析，对内幕交易、市场操纵等违规行为坚决予以打击，切实维护良性健康的市场秩序和生态。

易会满表示，近期股票波动有所加大，板块热点轮动加快，关于量化交易、市场公平性、资金短线炒作、行业机构责任等讨论增多。

易会满还表示，要创新方法突出重点，稳妥有序化解债券违约风险，持续加大对伪私募、地方交易场所等重点领域风险的整治，稳定和提振市场的信心，守好底线，全力维护股市、债市、期市的平稳运行。

潘功胜：不跟随美联储“大放大收”，不搞竞争性的零利率或量化宽松政策

国家外汇管理局局长潘功胜也发表了对于外汇市场的看法，他指出，近年来，中国金融周期则相对稳健。2020年以来，10年期国债到期收益率在2.4%-3.4%之间窄幅波动，最高与最低点的极差不到100个基点，显著低于美国十年期国债收益率同期波幅近400个基点。中国社会融资规模则保持10%左右的增速。中国金融周期相对稳健背后的原因，是中国长期坚持稳健的货币政策。“我国货币政策坚持以我为主，坚持跨周期和内外平衡导向，不跟随美联储‘大放大收’，不搞竞争性的零利率或量化宽松政策。”

潘功胜称，2023年以来，我国外汇市场运行总体平稳，跨境资金流动由年初较高顺差趋向基本平衡，外汇储备稳中有升，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定。

许正宇：未来内地投资者有望通过港股通用人民币买港股

香港特别行政区政府财经事务及库务局局长许正宇介绍，6月19日，香港股票市场将推出人民币柜台，让约20只占每天交易量4成的股票，除了以港币交易，也可以以人民币交易。

“下一步我们会把人民币柜台连到港股通，让广大内地投资者通过港股通可以直接用人民币买港股。”许正宇指出，人民币作为资产配置多元化的一部分，香港能够做很多方面的工作，包括政府几周前也发了十年期人民币国债，150亿元人民币，利率是3.3%，远低于美元和欧元，体现了人民币利率低的时候也是加大人民币债券市场发展的好契机。

养老金的机遇与责任

叶海生：把家庭普通的储蓄转化成养老储备或者养老金

随着社会的不断发展，人口老龄化趋势日益明显，养老金又该如何应用？有哪些机遇和责任呢？

对此，国民养老保险股份有限公司董事长叶海生表示，养老金不足有两方面因素，一方面是一二三支柱发展不平衡；另一方面与第一支柱现收现付的模式也有关。现收现付是短期横向平衡，有点类似代际转移支付功能，从公平角度没有问题，但是从激励机制角度来讲，严重缺乏，导致了很难积累。

有没有可能把养老金做起来？叶海生直言：“我觉得还是有可能的。道理很简单，就是调整家庭财务结构，把家庭普通的储蓄转化成养老储备或者养老金。”

谈及如何将储蓄转化为养老金，叶海生指出，中国储蓄率在全世界都算最高的，大概30%以上。美国基本维持在5%左右，按照人民银行统计，去年居民家庭存款大概120万亿，和GDP差不多，去年一年新增将近18万亿。（如果）把存量部分30%或者50%转化成个人养老金，照这个规模来算，每年大概新增5-8万亿养老金储备规模。今年一季度存款将近10万亿又在增长，按照这个进度慢慢去做，到2035年养老金储备60万到100万亿应该没有问题。

“如果真能达到这个水平，我们的心里可能就不慌了。但是做这件事不是那么容易，去年也有人说是第三支柱的元年，出台了很多养老金政策。我个人感觉，第三支柱发展还是没见大起色，存款还是存款，要想把这件事做成不是一件简单的事，需要我们从政府、监管、机构、个人共同努力。”叶海生说道。

白涛：希望35岁以下的年轻人尽早考虑自己的养老问题

中国人寿保险（集团）公司董事长白涛则表示，中国65岁以上的老人有2.1亿人，存在服务供给总量不够、供需对接不顺畅、专业人员很匮乏等矛盾。按照70岁以上老年人中10%需要养老床位计算的话，我们国家现在缺300万张养老床位。在供需对接上缺少具有公信力的渠道和平台，让老百姓及时便捷得到高水平的养老服务。

白涛指出，我们国家专业护理人员只有大约50万，失能、半失能老人大概4500万左右。按照1：4计算，现在需要专业护理人员1000万以上，但是现在只有50万，缺口在1000万。一方面16-24岁年轻人城镇调查失业率20%以上，另一方面这里又是1000万以上的缺口，存在很大的供求矛盾错配。另外，配套政策目前还不太到位，主要是政策细化不够、政策协调不够。

此外，白涛提到了了养老金产品的话题，他认为，个人养老金下一步着力点可能更多还是在产品的研发方面，要提供更好的产品。毕竟个人养老金推出的时间还很短，在金融机构和政策协调方面确实需要共同去发力，这是个很复杂的事情。

“我们希望35岁以下的年轻人尽早考虑自己的养老问题。”白涛说道。

共同富裕与普惠金融发展

刘元春：六成中等收入人群是小微个体户，当前扶持中小企业很重要

如何通过金融政策进一步为企业纾困，提振企业发展信心，上海财经大学校长刘元春表示，目前我们要稳住中等收入群体，金融显得非常重要，重点在于我们要对占中等收入人群61.1%的个体户、私营企业、中小微企业有大量直接的金融扶持，普惠金融是其中很重要的一点。

刘元春介绍，中等收入群体一般指年收入在10万-50万的群体，目前规模达到1.4亿户，总量达到4亿人。从分布来看，党政机关是6.1%，事业单位是16.4%，国有控股单位是10.7%，最大的一个群体是个体户和私营企业，占比61.1%。

刘元春还指出，新兴阶层、中小微企业家和个体工商户业主的收入主要来源于经营性收入和财产性收入。而疫情至今，增长最慢的是财产性收入，3年增长速度跌了0.8个百分点，同时经营性收入也出现了下降。

“因此，最近对于财产性收入和经营性收入怎么进行扶持？实际是稳住中产阶级很重要的一个着力点。”刘元春表示，“去年，由于房地产市场的疲软，由于股票市场的疲软，由于资管体系的‘变异’特别是理财产品，导致中产阶级受损较大，因此普惠除了要进一步下沉、全面扩容，同时要为新兴阶层的财产性收益和经营性收益提供金融赋能，而金融赋能中很重要的一点是安全性资产的提供和扩容。”

贝多广：现阶段普惠金融一方面要解决就业，另一方面要鼓励创业

中国人民大学中国普惠金融研究院理事会联席主席兼院长贝多广表示，普惠金融不光是解决融资难、融资贵，更是让整个金融体系更加包容、更加普惠。普惠金融体系关系到现有银行的主要是普惠信贷。大银行建立普惠业务，利用资金优势批发给小银行，小银行加一个百分点又贷给普通老百姓，这样一种相安无事、互相互补的系统，可能是更应该推崇的一种系统。普惠金融还有更广泛的方面，比如资本市场。中国的资本市场在创业板、中小板、科创板，都体现了普惠金融的理念。目前，在经济不确定背景下，更要强调创业投资。现在年轻人失业率很高，现阶段普惠金融一方面要解决就业，另一方面也要鼓励创业。

贝多广强调，普惠金融就是要有包容性，能帮助到中等以下的弱势人群。目前，这项工作已经进入高质量发展阶段，其中最核心的是数字普惠金融，这是未来普惠金融进一步高质量发展的希望所在。

金煜：要做好普惠金融，有“三个延伸”

“要做好普惠金融，有‘三个延伸’。” 上海银行董事长金煜，第一，从场景能力向产业能力延伸；第二，从企业要向个人延伸；第三，逐渐从“有没有”向“好不好”去延伸。

他表示，过去普惠金融得到比较好、比较快的发展，做银行的可能比较清楚，银行很多客户是制造业、商贸企业，主要是管理他的订单、物流、资金流，通过数据模型研究信贷审批和风险管理，同时通过一些分散相对小额的贷款，通过大数法则来管理组合风险，非常重要的是建模能力。对产业、对行业研究比较少，但是如果越来越多的企业在科创、在绿色，不完全是这个模式，不完全通过这三个流能搭建它的数据风控模型，就要求下一步在这样的环境下普惠发展，既要对过去建模的分工方式不断深化，又要加强对产业的研究，对金融机构、对银行提出了新的要求。

绿色金融

易纲：实现“3060”双碳目标，需要胡萝卜加大棒

中国人民银行行长易纲表示，近年来，央行积极践行绿色发展理念，大力发展绿色金融，取得了积极成效。中央做出“3060”部署以后，人民银行坚决把绿色金融工作摆在突出位置，重点抓了三方面工作。

一是加强环境信息的披露。“信息披露就是让社会知道谁排了碳、排了多少碳，社会各方面都能够测算并且验证排碳和减碳的行为。只有发挥了社会的监督作用，确保排碳数据的真实准确，才能防范洗绿、资金套利、项目造假等风险，其他一系列政策才有基础。”易纲表示。

二是完善政策激励约束体系。易纲表示，实现“3060”目标，需要胡萝卜加大棒。显著提高排碳成本，可以理解为大棒，适度提高则是中棒或者小棒，而人民银行设立的支持工具是激励机制中的胡萝卜。

三是开展气候变化的压力测试。易纲表示，在2021年搭建了气候压力测试的基本框架，组织19家国内系统性重要性银行开展了针对电力、钢铁、建材、有色金属、航空、化工、石化、造纸等8个重点排碳行业的碳成本敏感性压力测试。

四是气候问题具有全球性，需要加强国际合作协同应对。易纲表示，我们坚决维护多边主义，积极参与和引领金融的国际合作，特别是绿色金融的国际合作。他表示，中国牵头推动G20可持续金融的工作，并与欧盟委员会有关部门共同发布可持续金融共同分类目录。在央行与监管机构绿色金融网络NGFS、可持续金融国际平台IPSF等多边机制下，深化绿色金融的国际合作，共同打造绿色“一带一路”。

在去碳化方面，许正宇表示，香港走的路和内地完全一致。“我们有双碳目标，2050年要达到碳中和的目标，在这个大前提下，一方面通过发展绿色债券，同时希望通过债券形式，更好资助或者支持绿色项目在香港落地。除此之外，我们希望通过香港金融作为一个平台，吸纳国际资本，促进国际上的绿色发展，我们有一个绿色碳信用交易平台，吸纳内地国际参与者，用香港这个平台来交易碳信用。”