肖恩·伦道夫：中美两国需要寻找最少壁垒、最大合作机会的最佳途径

凤凰网财经讯 9月27-28日，“新空间·新动能——凤凰湾区财经论坛2023”于香港、深圳两地同步举行。本次论坛由凤凰卫视、凤凰网联合主办，围绕“新空间、新动能”主题，深入探讨“多重考验下的全球经济：复苏还是衰退”、“全球经济风险与中国应对之策”、“香港经济新动力”、“全球危机与地方政府债务”、“大湾区资本市场建设”等关键议题，为全球经济及湾区发展贡献新智慧。

肖恩·伦道夫，旧金山湾区委员会经济研究所高级主任

旧金山湾区委员会经济研究所高级主任肖恩·伦道夫在主题为“湾区时代：国际路径与突破”环节的演讲中表示，从中美两国的角度来看，需要寻找最少壁垒、最大合作机会的最佳途径，即使在某些技术领域的合作变得更加困难。我们是否应该一起发动全球应对癌症的攻势，由中国和美国主导？个性化医学、金融技术支付、绿色金融，信用风险的人工智能等等，一系列在旧金山湾区、美国以及中国大湾区都具备能力的领域，都可以寻求合作。

此外，肖恩·伦道夫还补充道，美中科技合作协议的更新对于实现这一目标非常重要，美国国务院已经建议继续更新。美国和中国都从这一合作中受益匪浅，这已经持续几十年了，它成为了这种关系的基础。肖恩·伦道夫认为，它对于美国和旧金山硅谷湾区与中国大湾区之间的合作能力，以及在投资自己的科学技术资产方面非常重要。中国大湾区有巨大的机会，广东省的制造业资产聚集，香港提供的金融和服务专业知识、商业法律框架，深圳的创业能量和技术能力，使中国大湾区在任何标准下都成为一个强大的全球竞争对手和合作伙伴。

最后，肖恩·伦道夫表示，中国成功地将这些经济体聚合在一起，以最大程度利用其各自已经形成的深厚实力，这将受到全球合作伙伴的密切关注。中国大湾区已经证明了这是一个真正的想法，以及有着有实际的机遇，将为中国和海外合作伙伴提供实际的合作机会。

以下是肖恩·伦道夫演讲实录：

非常感谢有机会与大家在这里分享。首先，我认为重要的是要认识到全球贸易和投资主要集中在少数几个主要城市和地区之间，这些地方集中了投资资本、教育以及最重要的人才。这是最有可能出现创新组合的区域，在美国，有纽约、芝加哥、旧金山、洛杉矶、波士顿。在欧洲，有伦敦大都会区、巴黎大都会区、斯德哥尔摩、柏林。在以色列，有特拉维夫。在印度，有班加罗尔、德里。在亚洲，有新加坡、东京、首尔。在中国，有北京、上海以及珠三角地区的广州、香港和深圳。

接下来，谈谈“湾区”这个主题。湾区特别有趣，因为从定义上来说，它们是全球性的，一直是贸易和商业中心，因此在这方面扮演着非常独特的角色。那么这些湾区独特地提供了哪些资产呢？我们在旧金山湾区有自己的经验，地理布局上具有多样性特点，拥有101个城市，围绕着海湾有九个县。旧金山长期以来一直是一个重要的港口城市，是太平洋贸易的中心。最近由于技术和创新的优势，它已经成为全球具有影响力的中心，这并不是通过任何计划实现的，没有政府战略。它在某种程度上，是因为在20世纪70年代和80年代，甚至在60年代，政府对研发进行了大量投资而产生的，因为我们有斯坦福、伯克利等大学，它们拥有非常强大的工程和计算机科学系，产生了大量的人才、专利和许可证书。幸运的是，我们有丰富的风险投资，是世界上最大的风投聚集地。

投资者寻找具有颠覆性的公司和技术，在追求这些雄心勃勃的目标时，他们知道投资的公司有很高的失败可能性，但也有可能获得惊人的成功。因此，在旧金山地区，接受风险和在追求雄心勃勃的目标时失败的可能性是非常高的。旧金山湾区的文化也包括开放式创新，人员和思想相对自由流动，人们可以协作和共享想法，以更快地推动创新。这意味着他们将超越监管障碍、制度障碍，寻找追求共同目标、共同研究、共同开发创意和产品的方式。

中国的湾区也呈现出相似的发展前景，地理布局上它要大得多，但与旧金山湾区一样，它是全球趋势的中心，这已经有很长时间了，而且具有多管辖区的特性。它将广州和东莞等地的巨大制造能力、深圳等地的技术和创新以及企业家文化，与澳门的娱乐和生活方式资产以及香港的全球化金融和服务中心相结合。这才是中国湾区和中国南方与其他中国地区独特和不同之处所在，香港的存在使它们独具特色。所以通过利用这些不同的资产，可以看到中国湾区已经汇集了一套强大的组合能力，以最大程度地发挥其全球影响力。因此，它是真正建立在地理接近性和比较优势基础上的湾区。

我们看到了湾区对道路、铁路、机场、桥梁、交通基础设施的投资，以在物理上将该地区紧密联系在一起。同样重要的是，人们跨越辖区边界的流动以及使之成为可能的监管协调方向。我们看到了对科学的投资，当然，在旧金山湾区已经大规模进行了投资，创新作为这一投资三角形的第三条腿，以最大程度地提高技术和服务的质量，并帮助该地区成为全球业务和创新中心。我们在很多方面看到了这一点，比如在香港科学园区、香港深圳创新技术园区、广州人工智能和数字经济试验区等方面的投资。

而且，我们还看到了该地区正在进行实验，政府愿意尝试跨境营业执照、个人银行账户和双重货币、共享驾驶执照等事项的改革。所以从旧金山湾区的经验和在中国大湾区看到的情况来看，克服辖区障碍和差异，克服货物、人员和人才的流动障碍，这对于使这样一个大的地区发挥作用至关重要，这尤其适用于基础交通设施。如果想成为全球创新中心，那么实施一贯的科学投资就变得至关重要。

我认为，一个表明政府正在走在正确道路上的举措之一，是国务院刚刚宣布的香港深圳创新技术合作区政策，例如，将扩大香港的商业仲裁和税收政策，横跨边境和其他许多方面，这将鼓励、促进和加速香港与深圳在科学技术方面的合作，这对于该地区的发展具有非常积极的意义。

旧金山湾区受益于另一项使其成为全球中心的因素，就是它是一个多元文化、多民族的社区，具有强大的全球存在感，这真的有助于定义社区。来自世界各地的人们现在都来到旧金山湾区工作，该地区几乎一半的科技初创公司都是由来自其他国家的人创立的。许多人来自中国，来自印度，来自欧洲，来自世界各地。所以社区的移民，这些受过高等教育的创造性企业家和技术人员，作为公司创始人、研究员、主要公司的高管，以及随着时间的推移成为投资者，都非常重要。如果没有他们的存在，将不会是现在的样子。这需要一个开放的环境，一个友好的环境，一个多元文化的环境，这确实有助于吸引这样的人才。

所以从中美两国的角度来看，需要寻找最少壁垒、最大合作机会的最佳途径，即使在某些技术领域的合作变得更加困难。我们是否应该一起发动全球应对癌症的攻势，由中国和美国主导？个性化医学、金融技术支付、绿色金融，信用风险的人工智能等等，一系列在旧金山湾区、美国以及中国大湾区都具备能力的领域，都可以寻求合作。

除此之外，美中科技合作协议的更新对于实现这一目标非常重要，美国国务院已经建议继续更新。美国和中国都从这一合作中受益匪浅，这已经持续几十年了，它真的成为了这种关系的基础。我认为，它对于美国和旧金山硅谷湾区与中国大湾区之间的合作能力，以及在投资自己的科学技术资产方面非常重要。总之，我看到中国大湾区有巨大的机会，广东省的制造业资产聚集，香港提供的金融和服务专业知识、商业法律框架，深圳的创业能量和技术能力，使中国大湾区在任何标准下都成为一个强大的全球竞争对手和合作伙伴。

中国成功地将这些经济体聚合在一起，以最大程度地利用其各自已经形成的深厚实力，这将受到全球合作伙伴的密切关注。我将在未来几年内持续关注该地区的发展。它已经证明了这是一个真正的想法，它有实际的机遇，正如我们在美国所说的那样，它将为中国和海外合作伙伴提供实际的合作机会。非常感谢各位聆听本人对于这个主题的一些简短想法，我祝愿此次会议取得圆满成功。我期待着会议能够取得丰硕的成果，并期待未来与各位保持联系，非常感谢。